田跃明等4位委员：
你们在县政协十四届一次会议上提出的《关于持续优化营商环境的建议》的提案收悉。你们的提案很好。感谢你们对我县营商环境工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：
优化营商环境工作已纳入《酉阳县2022年经济社会发展实绩考核细则》和“酉州赛道 比拼赶超”第二场评比活动，高位推动强化落实，6月14日县委主要领导亲自会办督办，确保提案办理质效，县营商办印发《县政协十四届第一次会议211号重点提案办理工作方案》，成立县政协十四届一次会议第211号提案办理工作小组，专班专人推进，强化办理质量，县发展改革委牵头会同各专项小组组长单位，对标世行评价标准，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业全生命周期，围绕减环节、减时间、减成本、减材料持续完善政策措施，持续优化营商环境。
一是加强组织领导，确保责任落实。县政府成立了酉阳自治县优化营商环境工作领导小组，形成“1+20”的组织架构体系，即：1个领导小组办公室、20个专项小组，切实做好优化营商环境组织领导和统筹协调。印发《酉阳自治县营商环境创新试点实施方案》（酉阳府发〔2022〕2号）文件，细化工作任务，明确100项改革事项工作目标。将《重庆市优化营商环境条例》纳入2022年依法治县工作要点和普法工作重要内容进行宣传贯彻，并在县政府常务会专题传达学习，印发《关于切实做好“营商环境创新试点”宣传工作的通知》（酉阳营商办发〔2022〕3号），要求多形式全方位开展营商环境创新试点宣传，提高企业和群众知晓度。印发《关于加快推进营商环境创新试点有关工作的通知》（酉阳营商办发〔2022〕4号），实行清单管理、挂图作战，创新试点改革分类统计，确保有序推进。
二是优化政务服务，提升服务水平。建成“智慧大厅”并投用，按照“应进必进、能进则进、按需而进”原则和“三集中、三到位”要求，实现入驻审批部门和单位39个，入驻事项1218项，入驻人员174名。积极开展政务服务场景化运用，实行电子营业执照和身份证政务信息共享，创新“邮政+政务”合作模式，设立42个邮政代办点。设立“7×24小时”自助服务区，实现政务服务不打烊。强化“获得信贷”政策宣介，开展线上培训活动6场次。目前已实现营业执照、警务便民、税务发票等部分事项“就近办”。以龙潭镇、花田乡作为试点，建设乡镇（街道）“一窗综办”业务系统及事项管理系统。政务服务实现“一网通办”，80%事项可“全程网办”，综合窗口设置率达90%以上，梳理发布“马上办”事项清单692个，“最多跑一次”事项清单1274个，“零跑腿”事项清单1117个。
三是优化市场环境，壮大市场主体。围绕“零门槛、零成本、零投诉”的目标，开办企业基本实现“一网一窗一次一日”全流程办结，截至目前，新培育市场主体5770户，同比增长75.33%，其中企业1871户，个体3886户，农专13户，市场主体总量达52788户，居渝东南第一位。提升企业融资便利度。组建县级金融服务实体经济工作专班，开展“获得信贷”政策宣介，组织“动产担保”绿色金融“电子支付”等系列主题线上培训活动6场次，梳理推送金融产品30项，扩大金融助企纾困政策知晓面。主动对接和走访企业759户次，畅通银企对接渠道，举办银企集中对接活动3场次，实现签约18户16.36亿元。持续落实普惠政策，新增发放小微企业贷款4.57亿元、支持低成本融资0.59亿元。
四是新构政商关系，保障企业权益。印发《关于建立民营企业接待日制度的通知》和《关于建立市管领导干部联系服务民营企业工作机制的通知》，畅通民营企业沟通诉求渠道，开展“连心暖企、政策惠企、金融助企、环境护企”四大专项行动的民营企业服务月活动，为民营企业排忧解难。截至目前，走访企业61家，召开座谈会56次，收集问题及建议104件，回复解决81件。建立“酉诉即办”服务群众工作平台营商环境观察员制度，从离任干部、县党代表、县人大代表和县政协委员中选聘5-10名观察员。全力打造“酉服务”品牌和运用好“酉诉即办”平台，设立24小时服务群众工作平台，截至目前，受理企业群众诉求3376件、办结率99%以上，强力推动商品房历史遗留问题办证，累计办证6673户。
五是简化审批流程，强化要素保障。一是设立工程建设项目审批服务中心，印发《酉阳县工程建设项目审批制度改革实施细则》，推动审批流程再优化、审批环节再精简、审批时限再压缩。二是学习贯彻《世界银行办理施工许可指标评价细则》等12个配套文件，确保审批流程熟悉。三是设置社会投资小型低风险建设项目综合窗口，实行首问负责制，由窗口人员负责全程帮办代办，做到“一次申报、一次办结”。四是优化社会投资小型低风险建设项目审批程序，简化项目投资备案，免除人防易地建设费和城市基础设施配套费，工程勘察费和施工图审查费实行政府购买服务，取消人防、消防、档案、竣工验收备案以及能效测评等环节。工程项目审批全部线上办理，优化审批流程，统一办事指南，全流程审批时间压减至22个工作日。建立“多规合一”业务协同平台，完成联合审图、联合验收项目70个。
六是优化水电气讯报装，降低企业成本。印发《酉阳县提升获得电力指数优化营商环境实施方案》，严格执行降低电网输配电价政策和执行国家降低一般工商业电价政策，常态化开展企业用电成本监测，2022年以来完成接电243家小微企业，累计为19家企业降低用电成本248万元，小微企业客户平均接电时长3.5天，涉及批发、零售、餐饮、住宿业等行业，确保“红利”政策有效落地。优化企业用气报装程序和压缩审批时限，实行“一口受理”，让用户“最多跑一次”，通过电话预约上门服务实行勘测、设计、施工、验收等一体化安装，报装总时限压缩至6个工作日以内。缩减互联网报装服务时限，城区用户全流程总用时不超过36小时，农村用户全流程不超过72小时。
七是强化法治保障，优化法治环境。加快推进法治化营商环境建设。印发《酉阳自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，将法治化营商环境建设纳入五年法治政府建设推进计划。严格实施公平竞争审查，按照“谁制定、谁清理”原则开展政策规定清理，共清理政策文件18件、废止4件，开展公平竞争性文件审查5件，确保各类市场主体平等享受财税、金融、土地等政策便利。强化行政执法监督，目前共向相关行政执法主体单位制发《行政执法监督意见书》17份。开展行政执法主体资格和行政执法人员清理，全县行政执法主体资格单位69个，清理行政执法人员1890人次。优化民营企业法律服务供给，组建民营企业律师服务团，出具《法治体检意见书》97份，成功调解涉企矛盾纠纷800件。
八是深化招投标改革，营造公平环境。一是全面启动工程建设项目全流程电子招投标，以“互联网+招标采购”为抓手，全面应用全流程电子招投标系统，完成电子招标17个、电子招标化率100%；节约资金5801万元、节约资金率15.73%。二是开展招标投标专项整治，促进市场公平竞争。印发《酉阳县工程建设项目招标投标领域2022年度营商环境专项整治工作方案》，建立招标项目总数、随机抽查资料等台账，维护公平竞争良好秩序，截至目前，累计抽查项目4个。三是建立招标计划提前发布制度。印发《关于建立招标计划提前发布制度的通知》，在电子招投标系统新增招标计划发布功能，进一步提升招投标信息透明度，截至5月份，已发布36条招标计划。印发9个标准招标文件范本，防止招标人滥设招标条件对潜在投标企业设置隐形门槛和壁垒。四是公开网上合同签订和合同变更线上功能。于3月21日起正式施行电子招投标系统合同签订和合同变更网上办理功能，在重庆市公共资源交易网（酉阳县）开设合同签订和合同变更基本信息公示专栏，实行线上办理，提高实施效率，进一步优化招投标领域营商环境。截至目前，10个项目（标段）完成合同网上签订和信息公示。
下一步将与20个专项小组牵头单位积极配合，擦亮“酉服务”品牌，运用“酉诉即办”平台，打造便利的市场环境、高效的政务环境、公平公正的法治环境、保姆式的投资环境、和谐稳定的社会环境；进一步完善我县优化营商环境工作方案和机制建设，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，切实增强企业和群众的获得感。
最后，再次感谢田跃明等4位委员对酉阳县发展改革委工作的关心和支持。此函已经刘景江主任审签。您对以上答复有什么意见，请填写在《提案办理征询意见表》上尽快寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。
联系人：周显君 联系电话：75552345
酉阳土家族苗族自治县发展和改革委员会
2022年7月11日
