中共酉阳自治县发展和改革委员会党组

酉阳自治县发展和改革委员会

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实市委六届历次全会决策部署及县委县政府关于法治政府建设工作要求，持续推进科学民主依法决策，深入开展行政执法专项行动，深入推进诚信政府建设，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年县发展改革委法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作主要成效

（一）深学细悟笃行习近平法治思想

我委始终把习近平法治思想作为2025年度党组理论学习中心组、党支部“三会一课的重要学习内容，用好用活习近平总书记《论坚持全面依法治国》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。把法治建设纳入重要工作议程，完善并落实党组中心组定期学法制度，聚焦习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义、习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等重要内容开展专题学习研讨，主要领导开展专题宣讲、班子成员领学促学，青年干部“面对面”谈认识、谈体会，形成一级带一级的良好学习氛围。

（二）严格规范行政决策程序

一是依法依规履行物价调控程序。管道天然气严格遵循价格听证办法，有序推进一号公告、二号公告发布以及听证会召开等各项工作，最终经政府常务会议审议通过后正式实施；前期物业服务收费、殡葬服务收费项目正扎实开展成本监审工作；公交车、自来水调价工作已顺利完成成本监审，目前正将初步方案报送政府审批，即将步入听证程序。针对重点商品和服务价格，构建日常巡查与专项检查有机结合的全方位监管机制，对价格违法行为始终保持严厉打击的高压态势。充分运用大数据分析技术，对价格波动异常的区域和行业实施精准重点监测，及时察觉并妥善处置具有苗头性、倾向性的问题。畅通价格投诉举报渠道，健全快速响应机制，确保群众反映的价格问题能够得到及时有效处理，切实维护市场价格秩序的稳定有序。 二是落实规范性文件备案审查报告制度。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学化、民主化、法治化。全年完成规范性文件制定3个，通过合法性审查、公平竞争性联合审查等，并按规定向县政府备案，备案率达100%。强化政务诚信建设，切实防范决策风险，提升政府公信力。三是加强决策解读引导。修订完善《酉阳自治县政府投资管理实施办法（修订）》，在对接上位政策、对比周边区县管理办法的基础上，从项目编报、审批流程、设计变更、概算控制、项目监管等方面细化完善；印发实施进一步促进、培育、服务民营经济高质量发展“三个十条”政策措施、市场主体培育扶持奖励办法，全年新增培育“四上”企业、商贸大个体共51家，兑现统计人员岗位补贴143万元。

（三）深入推进诚信政府建设

一是清欠治旧防新增。制定《清理政府拖欠企业账款方案》，建立“排查—化解—督办”闭环，明确责任，限时销号，杜绝“新官不理旧账”；本年度收到拖欠账款投诉线索24条、已清偿22条，剩余2条正在积极推进。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，在政府投资项目审批源头加强资金审核与支付约束，严防新增拖欠。二是履约践诺强监管。审查招商引资合同10件、提出意见4件；建立政府机构失信线索归集机制，督导纠正政府采购、项目建设领域不履约行为6起，推动涉政府机构失信被执行人动态清零。建立惠企政策“制定—解读—申报—兑现”闭环，年内兑现惠企资金143万元，切实增强政府公信力和企业获得感。

（四）全面规范涉企行政执法行为。

一是粮油领域。严格按照《酉阳自治县发展和改革委员会2025年度安全生产监督检查计划》开展专项检查及定期巡查。专项检查前下发检查工作通知，按要求使用“执法+监督”进行行政执法监督，严格扫码入企，全流程记录入企检查行为。二是长输油气管道安全监管领域。依托“执法+监督”平台，依照油气管道保护涉企行政检查事项清单、年度检查计划开展检查，严格规范公正文明检查。同时，引导企业配合政策落地，强化管道重大安全隐患排查，积极营造油气管道保护领域支持和参与规范涉企行政检查的良好氛围。三是招投标领域。今年以来，在重庆市公共资源交易中心酉阳分中心开展的68个项目的招投标活动，均采用全流程电子招投标系统完成，涉及招标金额40.90亿元，中标金额40.16亿元，节约资金0.74亿元；同时加强交易环节内部建设，完善公共资源交易项目服务流程及现场管理法规制度40余项，通过市、县合作组建统一交易平台，实现公共资源交易管办分离交易场所流程清单挂网，自酉阳交易分中心运行以来未发生一起交易服务投诉及领导干部违反廉洁自律案件。四是人防领域。根据《中华人民共和国人民防空法》《重庆市人民防空条例》《人民防空工程建设管理规定》主要审查人防工程参建各方是否具备人防工程建设的项目组织机构资质、是否按照要求履行质量行为和质量责任制、是否履行人防工程修建义务等。全面规范我县人防工程行政执法行为，严格按照年初制定的行政检查计划实施执法活动。

二、存在的问题

（一）对法律法规及配套政策理解不够深入，运用法治思维化解风险的能力还需加强。在涉及委托代建项目的管理过程中，由于对委托代建模式下招标投标的政策边界、主体责任划分、流程监管要求等关键要点掌握不透彻、理解存在偏差，导致未能严格遵循相关法规精神实施有效监管，最终在审计中被指出并作为问题反映。

（二）定价工作无法有效开展。当前经济呈下行态势，企业成本收益与民众诉求之间的矛盾凸显，而且因调价工作多年未能得到有效推进，顺价工作积压问题较为严重，集中进行疏导不利于维护社会稳定。

（三）诚信政府建设历史遗留问题化解难度大。部分“旧账”因情况复杂、历时较长、涉及面广，彻底解决需要多方协调和较大资源投入，化解进程相对缓慢。

三、下一步工作打算

（一）加强法治学习，提高执法能力。加大法律知识培训力度，特别是针对缺乏法学专业背景的工作人员，深入学习相关法治政府建设文件，充分利用网络资源，通过定期培训和考核，提升法治队伍的专业能力。

（二）加强成本监审，实现利益平衡。确保定价决策既反映企业合理成本，又兼顾民众承受能力，采取分阶段、分步骤的方式，逐步推进价格调整，避免集中调整对社会稳定造成冲击，同时加强与相关部门的沟通协调，确保调整过程平稳有序。

（三）完善制度体系，强化协同治理。建立健全合同履约监管机制，推动建立政务诚信档案，深化公共信用评价结果运用。建立健全跨部门协调机制，优化失信线索闭环管理流程，提升处置效率。对存量“新官不理旧账”等失信问题实行“一案一策”，全力推动化解。严格失信责任追究，加大问责与通报力度，主动接受社会监督，全面提升政府公信力。