酉阳土家族苗族自治县发展和改革委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我委严格贯彻落实法治政府建设各项工作部署，以全面依法行政为目标，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全县法治政府建设工作要点的各项任务、发展改革工作职能，扎实推进法治政府建设工作。现将2023年县发展改革委法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我委始终把习近平法治思想作为2023年度党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题教育的重要学习内容，用好用活习近平总书记《论坚持全面依法治国》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。扎实开展学习贯彻党的二十大、市第六次党代会精神专题学习研讨，主要领导开展专题宣讲、班子成员领学促学，青年干部“面对面”谈认识、谈体会，形成一级带一级的良好学习氛围。

（二）持续打造一流法治化营商环境

一是以上率下，强化组织体系。牵头成立县优化营商环境工作领导小组，形成1+22的组织架构体系，切实做好优化营商环境组织领导和统筹协调。牵头制定《酉阳自治县优化营商环境包容普惠专项小组2023年工作计划》《关于进一步做好优化营商环境宣传工作的通知》《酉阳县优化营商环境服务民营经济发展二十条措施》等系列文件，细化工作任务，明确工作目标、全方位开展营商环境创新试点宣传，提高企业和群众知晓度。二是普法培训，强化法制推广。将《重庆市优化营商环境条例》纳入依法治县工作要点，重点予以宣传普法。通过县委常委会、县政府常务会、县政府专题会议多次传达学习贯彻，加快推进法治化营商环境建设。印发《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》，明确管理“八条”要点，实施“技审分离、平面审批”，召开培训会对全县各部门、各乡镇（街道）进行培训。三是放宽市场准入，做到“非禁即入”。严格落实权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政策清单，今年来新培育市场主体6888户、增速12.58%，市场主体总量达57474户，位于渝东南第二位。

（三）持续打造法治化行业监管环境

一是粮食安全监管领域。常态化开展安全生产检查，详细了解企业安全生产状况以及近期粮油保供情况。按照“双随机、一公开”要求，对在酉粮食公司、储备粮仓库的流通、定点、收购、验收、出库等环节进行全覆盖监管检查，严查粮食重大违法、违规行为。以“质量月”、定期安全检查等活动为载体，向广大群众宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》相关政策法规，粮食科技、粮油营养健康消费等粮油科普知识，引导广大民众养成健康消费、爱粮节粮意识。二是长输油气管道安全监管领域。切实贯彻落实《重庆市油气长输管道行政处罚裁量基准（试行）的通知》等文件要求，2023年常态化开展长输管道重大事故隐患专项排查整治行动专项检查、节前管道安全检查等活动，宣传科普相关法律法规。三是招投标监管领域。联合市公共资源交易中心成立酉阳分中心，推进交易平台建设标准化、规范化、智能化，实现市县远程异地评标试点项目6个。依法严厉打击在招投标活动中存在的违法违规和不良行为，对规避招标、违法发包、违法转包等行为尚在行政追诉期内的10个项目完成行政处罚，共计罚款83.47万元，有效净化了招投标领域环境。

（四）持续打造法治化社会信用环境

一是加快推进平台建设。对照全市信用建设工作要点，分年度制定我县社会信用建设重点任务，印发《〈全国公共信用信息基础目录〉县内分工（2023年版）》，督促相关单位在信用中国（重庆）系统及时录入行政许可和行政处罚“双公示”数据，确保数据及时率、合规率和修正率，指导市场主体进行信用修复和异议申诉，加强信用信息归集。二是大力推广“信易贷·渝惠融”平台，利用信用为全县中小微企业、个体工商户和农业经营主体拓宽融资渠道，对92户企业授信4616.2万元。三是打造政务诚信，制定拖欠中小企业账款清偿方案，累计偿还中小企业各类账款21.8亿元。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）坚持带头示范。党组书记、主任严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自研究，重要任务亲自督办。把法治建设纳入重要工作议程，完善并落实党组中心组定期学法制度，及时传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）加强法治宣传教育。深入学习贯彻《重庆市优化营商条例》《重庆市社会信用条例》《重庆市政府投资管理办法》《粮食流通管理条例》《重庆市地方政府储备粮轮换管理办法》等法律法规，多次组织干部职工按期参加专题学习。建立招标投标、项目投资管理等业务集中培训机制，采取以会代训的方式，组织乡镇（街道）、县级部门和平台公司参加有关法律法规培训，有效提升干部法治素养，提高依法行政能力和水平。

（三）坚持人员持证上岗。组织新进发改委系统人员和具有行政执法职能的科室人员，积极参加行政执法人员资格考试和培训学习，及时开展行政执法人员清理工作，做到持证亮证上岗。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想还有差距。在具体贯彻落实时主要局限在理论学习方面，在入脑入心、融会贯通、指导实践方面还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。

（二）行政执法人员执法素质有待提高。行政执法人员重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，理论联系实际的程度不够，分析问题、解决问题的能力有待提高。

（三）信用体系建设有待加强。部分单位对各领域信用建设工作重视不够、研究不深、覆盖不全，对一些和信用紧密相关的行政许可、行政处罚、信用报告等信息没有及时归集和共享，存在“双公示”信息滞后的情况，创新应用场景较少。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）进一步提高政治站位，持续抓好习近平法治思想的贯彻落实。深入学习贯彻落实习近平法治思想，履行好推进法治建设各项工作职责。在运用习近平法治思想深化改革、推动发展方面多思考，多谋划，确保贯彻落实习近平法治思想取得实效。

（二）进一步加强组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，完善推进法治建设工作机制，定期听取研究有关法治工作，加强督促落实，压实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保各项工作任务稳步推进落实。

（三）进一步提升工作实效，全面履行法治政府建设职能。聚焦工作机制、宣传教育、行业监管、营商环境等方面，擦亮“酉服务”品牌，运用“酉诉即办”平台，用好市场主体热线，持续优化营商环境，加大民营经济扶持力度，助推县域经济高质量发展。践行法治为民，深化法治政府建设，不断提高法治政府建设能力和水平。