酉阳土家族苗族自治县发展和改革委员会
关于2020年法治政府建设情况报告
2020年，酉阳县发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面落实县委、县政府关于法治建设和全面依法治县决策部署，切实运用法治思维和法治方法推进发展改革工作，营造良好的法治环境，现将2020年法治建设工作有关情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入重要工作议程，完善并落实党组中心组定期学法制度，及时传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，深入贯彻落实市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。二是健全制度机制。牵头起草并推动出台《酉阳自治县政府性投资项目前期工作经费管理暂行办法》规章制度1个，按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（市政府令第329号）相关要求，严格执行规范性文件制订的程序、方法，广泛征求意见，在上报县政府审查前事先取得法律顾问的合法性审查意见，并按规定报县司法局备案。三是加强法治宣传教育。深入学习贯彻《宪法》《民法典》等法律法规，广泛开展“七五”普法活动、“宪法宣传周”活动，委领导班子成员积极参与法治理论考试，全委党员干部职工按期参加网上法律知识考试。建立招标投标、项目投资管理等业务集中培训机制，采取以会代训的方式，组织有关法律法规培训，有效提升干部法治素养，提高依法行政能力和水平。四是坚持人员持证上岗。组织新进发改委系统人员和具有行政执法职能的科室人员，积极参加行政执法人员资格考试和培训学习，及时开展行政执法人员清理工作，全委9名行政执法人员做到持证亮证上岗。
（二）持续优化营商环境。牵头成立县优化营商环境工作领导小组，形成“1+20”的组织架构体系（即1个领导小组办公室、20个专项小组），切实做好优化营商环境组织领导和统筹协调。组织召开优化营商环境专题会议，牵头推动出台《酉阳自治县2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》，将任务明确到全县各级各部门，做好营商环境评价及考核相关工作，推动各项改革措施落地见效。印发《酉阳土家族苗族自治县产业准入负面清单》，编制完成《长江经济带市场准入负面清单（酉阳部分）》，坚持“非禁即可、非限即准”原则，畅通民间资本参与建设渠道，释放民间投资活力，进一步放宽市场准入。建立公平竞争审查制度，开展优化营商环境政策文件专项清理工作，废止4件政策文件，维护市场公平竞争秩序。开展营商环境系列宣传活动，营造良好营商环境宣传氛围，刊发报道60余篇。
（三）深化行政审批制度改革。已根据中市要求完成机构改革内设科室设置，成立了行政审批科（政策法规科），落实了专门的工作人员，入驻行政审批大厅。同时，按照市发展改革委要求，已完成发展改革委行政权力清单和公共服务清单领取和发布，共计60项，并配置了流程，完善了政务服务指南，坚持“非禁即可、非限即准”原则，畅通民间资本参与建设渠道，释放民间投资活力，进一步放宽市场准入。积极推进政务服务事项“减时间、减环节、减跑动”，群众办事便利度大为提升。开展取消或下放行政权力事项回头看工作，确保承接到位、落实到位。
（四）加快社会信用体系建设。编制完成《酉阳自治县公共信用信息目录（2020年版）》，并同步启动信息归集，做到行政许可和行政处罚透明，进一步提升政务诚信。积极搭建纳税信用服务平台，强化服务正向激励，开展2020年度纳税信用等级评定，全县已有48家民营企业获得银行信用贷款2.18亿元，有效缓解部分企业融资难、融资贵的问题。建立健全信用“红黑名单”管理制度，“一处失信、处处受限”的格局已经形成。
二、存在的问题及下步工作打算
2020年，我委法治建设取得了一定成绩，但与法治建设总体目标还有一定差距，法治意识还需要进一步提高，法治化营商环境有待进一步优化，行政执法能力需要进一步提升。针对上述问题，我委将继续扎实推进法治建设。一是增强法治观念、法律意识，坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊崇法治、敬畏法律，学习和掌握法律，遵纪守法，依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全委干部职工尊法学法守法用法。二是推进执法规范化建设。进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，动态调整行政处罚裁量标准，规范行政执法文书。三是持续优化营商环境。对标世界银行标准，推进全县建设市场化法治化国际化营商环境，严格落实产业准入负面清单制度，持续改善民营企业发展法治环境，依法保护民营市场主体合法权益，推广信用承诺制度，拓展信用评价和信用报告应用，规范守信激励和失信惩戒，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒。
