各乡镇人民政府，各街道办事处：

为充分调动农民群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，提高乡村治理的可操作性，扎实推进我县乡村治理工作开展，按照《关于下达2023年财政衔接推进乡村振兴项目（乡村振兴局版块）投资计划的通知》（酉阳乡振发〔2022〕63号）文件精神，持续开展278个行政村（社区）积分制推广建设项目，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实全国和全市乡村治理“积分制”工作相关会议精神，以推进乡村治理精细化为目标，以群众自我服务自我管理为核心，依托网格化社会管理优势，全面推进“积分制”管理、完善“积分制”管理流程，夯实“积分制”管理保障体系，加快形成村两委领导、社会协同、公众参与的“积分制”工作新格局，打造具有酉阳特色的乡村治理工作机制。

二、工作目标

乡村治理“积分制”与农村人居环境整治“文明家庭”“洁美人家”“最美书香家庭”“绿色家园”“最美庭院”“最美阳台”“道德模范”等评选活动，共富乡村、乡村治理示范村、宜居宜业和美乡村、“院落微治理”、乡村治理“数字化”等试点示范有效结合，形成爱护环境、尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚，逐步达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。

三、资金投入概算

按照每个村（社区）2.5万元进行概算资金，分配到所在乡镇（街道），由各乡镇（街道）根据各村（社区）工作开展情况进行合理分配。

四、重点工作

（一）科学制定“积分制”工作方案。各乡镇（街道）根据“积分制”运行以来取得的经验做法，积极开展积分对象需求“大调查”、“大讨论”，问需于民、问计于民，广泛征求社会各方面意见，查漏补缺制定切实可行的操作方法和实施细则。围绕乡村治理的重点任务和突出问题，充实积分项目和具体内容，明确符合实际评价标准、奖惩措施，建立起科学合理、客观公正、动态管理、操作性强的积分体系，提高积分制管理实用性和可操作性。

（二）建立“积分制”软件应用示范村。各乡镇（街道）原则上选择拟创建“院落微治理”试点示范村作为“积分制”软件应用示范村，主动对接酉阳移动公司，安装“小院家”程序，先行先试“积分制+数字化”运用办法，其他村根据具体实际情况逐步推进，鼓励积极性高的村自愿参与。

（三）规范积分操作程序和内容。开展乡村治理“积分制”软件应用的示范村按程序收集本村常住村民及居住6个月以上经村“两委”同意的非本村户籍村民，姓名、手机号码（户主或家庭成员电话号码）、组别等信息，导入“小院家”系统管理，录入设定积分规则，每户张贴积分门牌，每月通过扫描积分门牌逐户开展检查上传积分情况。非“积分制”软件应用示范村以户为单位建立积分手册，每月逐户检查做好积分登记。积分评定后，在村委会进行张榜公示，接受群众监督。

（四）强化积分结果应用。“积分制”的应用要树立正确导向，要立足需求、量力而行、功酬相当，综合运用精神奖励、政策激励、兑换服务奖励以及物质奖励等办法，创新正向激励方式。为激励参与积分村民的积极性，适当控制总积分排名靠前的人数，具体奖励办法由各乡镇（街道）另行制定，兑换服务、物质奖励由村委会统筹实施。原则上每季度开展一次积分兑换活动，兑换后扣除相应积分，也可以年终一次性兑换。鼓励通过积分分享活动、积分评先、积分奖励、积分综合评比等方式强化积分结果应用，各村（社区）可根据财力情况，对当年村民累计积分靠前的农户（具体名额由村自行确定）给予物质奖励，激发村民参与积极性。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2023年7月1日至7月15日）

各乡镇（街道）组织指导各村根据“积分制”工作开展以来取得的经验做法，优化实施方案，细化积分内容和实施细则，形成一套完整的具有可操作性的工作机制。充分利用会议、村小喇叭、短信、微信等形式，宣传推广运用乡村治理积分制工作的重要意义、方法步骤和要求，动员村民广泛参与，为推广运用乡村治理积分制工作营造良好氛围。实施方案于7月16日报送一份到县乡村振兴局。

（二）组织实施阶段（2023年7月16日至11月30日）

各乡镇（街道）统一部署，各村（社区）明确一名村干部牵头，每次随机抽取党员代表、人大代表、村民代表10人组成积分评价工作组，按月逐户开展检查，积分评定后，在村委会进行张榜公示，记录村民积分情况。各工作组定期以召开积分分享会的形式及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

（三）总结验收阶段（2023年12月1日至12月30日）

各乡镇（街道）要认真总结“积分制”软件应用模式的可复制可推广的成功经验，及时发现、培育和树立先进典型，发挥试点示范、引领带动作用，持续优化相关制度，逐步全覆盖推广。各乡镇（街道）对各村（社区）乡村治理积分制工作验收合格后，报县乡村振兴局开展综合评估。乡村治理“积分制”将纳入乡村治理年终考核内容。

六、组织领导

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视，切实加强组织领导，将乡村治理“积分制”工作纳入党委政府重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决工作推进中的实际问题，层层动员部署，落实工作责任，明确工作要求，切实加强对乡村治理“积分制”工作的领导、协调和督导，不断扩大“积分制”软件应用工作覆盖面，确保全面深入开展。

（二）强化宣传发动。各乡镇（街道）要大力选树典型，组织参观学习，推广先进经验，发挥示范引领作用。要组织人员进家庭面对面开展宣传，将“积分制”工作理念、积分项目、积分标准、积分奖励等融入乡村治理各项工作和群众喜闻乐见的活动之中，通过现场亮积分、比积分、兑积分等措施激发群众参与热情。积极通过新闻媒体加大宣传力度，大力宣传乡村治理“积分制”的意义理念、方式方法、典型经验，提升基层和群众的知晓率、参与率。

（三）注重工作创新。充分运用信息化手段，开展积分数据收集、汇总及分析，依托“小院家”数字治理平台，积极探索“互联网+”、物联网、大数据、云计算等现代信息技术在“积分制”中的应用，实现各类数据共享和高效利用，不断提高“积分制”的信息化水平。各乡镇（街道）要把农村人居环境整治中的清扫保洁、农村基础设施、公共服务设施管护与乡村治理“积分制”有效结合起来，将积分结果用于“洁美人家”“最美家庭”等评选活动，让培育文明乡风带动让和农村环境整洁卫生互促互进。

（四）加强经验总结推广。加强宣传发动，运用各类传统媒体和新兴媒体平台、村民会议、赶集天，成体系、全方位广泛宣传“积分制”，为推广乡村治理“积分制”汇聚工作合力、营造良好氛围，对标对表乡村治理“积分制”实施方案，加强工作成效的总结评估，深入系统总结“积分制”建设的好经验好做法、好典型，及时发现整改问题，树立示范样板，加大宣传力度，充分调动群众参与的热情，营造良好社会氛围。

（五）及时报送示范村信息。各乡镇（街道）报送参与“积分制”软件应用示范村信息（见附件1）及乡镇（街道）、村（社区）管理员信息（见附件2）于7月14日传县乡村振兴局。（联系人：倪旌程17783308627，联系邮箱：754955717@qq.com，传真：75581236）

附件：1.酉阳县“积分制”软件应用示范村信息

      2.酉阳县“积分制”软件应用示范村管理员信息

      3.“小院家”平台积分管理流程及操作说明

酉阳自治县乡村振兴局

2023年7月11日

（此件公开发布）