酉阳财政函〔2025〕223号

冉雪瑶委员：

您提出的《关于提高酉阳县会计人才技能水平的建议 》（第015号提案）收悉，我局高度重视，经与协办单位以及其相关单位认真研究并结合工作实际，现答复如下：

衷心感谢您对全县会计行业发展和财政工作的关心与支持，成立会计协会的提议对规范行业管理、提升从业人员专业水平、促进县域经济高质量发展具有重要意义，与我县推动会计行业规范化、专业化发展的目标高度契合。

一、酉阳县会计专业人员管理情况

近年来，我县高度重视会计专业技术人员能力提升工作，根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于进一步加强会计专业技术人员公需科目学习的通知（〔2022〕114号）、《重庆市财政局关于2025年度会计专业技术人员网上继续教育学习的通知》（渝财会〔2025〕9号），县人社局和财政局转发了《酉阳土家族苗族自治县人力资源和社会保障局酉阳土家族苗族自治县财政局关于进一步加强会计专业技术人员公需科目学习的通知》（〔2022〕40号）、《酉阳土家族苗族自治县财政局关于2025年会计专业技术人员网上继续教育学习的通知》（酉阳财政函〔2025〕156 号）等文件， 要求会计专业技术人员每年必须参加公需科目和专业科目学习，每年应至少取得 90学时（学分），其中公需科目不少于30学时（学分），专业科目不少于 60学分。人社局将会计专业技术人员继续教育完成情况作为申报评审上一级职称的重要条件，在继续教育工作实施情况上对单位进行抽查和评估，未按要求参加继续教育公需科目和专业科目学习的，按规定不得聘任会计专业技术职务，不得申报评定上一级资格，不得参加会计专业技术资格考试、先进会计工作者评选及高端会计人才选拔。

二、成立会计协会的政策依据及相关规定

成立会计协会的政策依据。按照《社会团体登记管理条例》、《民政部关于重新确认社会团体业务主管单位的通知》（民发〔2000〕41号）、《重庆市民政局关于印发重庆市行业协会商会章程示范文本的通知》（渝民发〔2024〕5号）、《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》（民发〔2015〕166 号）、县委社会工作部《全县性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》、《关于加强社会组织党的建设工作的意见》等相关规定。

成立会计协会的相关规定：《社会团体登记管理条例》中第二条本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。第三条成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。第九条申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。第十条成立社会团体，应当具备下列条件：①有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；②有规范的名称和相应的组织机构；③有固定的住所；④有与其业务活动相适应的专职工作人员；⑤有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；⑥有独立承担民事责任的能力。社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。第十一条申请登记社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：①登记申请书；②业务主管单位的批准文件；③验资报告、场所使用权证明；④发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；⑤章程草案。社会团体登记事项包括：名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、活动资金和业务主管单位。社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。

根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见》，符合条件的协会需建立党组织。

县委社会工作部《全县性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》中第二条本办法所称全县性行业协会商会是指会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织，实行行业服务和自律管理，依法在县民政局登记的社会团体法人。其名称一般以“行业协会”“协会”“商会”等字样为后缀。第三条全县性行业协会商会负责人是指担任会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长等职务的人员。第五条全县性行业协会商会负责人人选应当具备以下基本条件：①政治表现好。坚持中国共产党领导，具有较高的思想政治素质，明确支持行业协会商会党建工作；②遵纪守法好。带头遵守党纪党规和国家法律法规，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；③道德品质好。践行社会主义核心价值观，遵守职业道德，注重个人品德，作风正派；④专业素养好。具备胜任工作的组织能力、文化水平和专业素养，熟悉本行业领域情况，在行业领域内有较大影响力；⑤身体状况好。具有正常履行职责的身体条件，具有完全民事行为能力，最高任职年龄不超过70周岁，换届审核时原则上不超过65周岁。第七条全县性行业协会商会负责人人选不得存在下列违反任职回避的情形：①全县性行业协会商会法定代表人不得兼任其他社会团 体法定代表人；②全县性行业协会商会会长（理事长）、秘书长不得兼任其他社会团体会长（理事长）、秘书长；③全县性行业协会商会会长（理事长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位；④全县性行业协会商会会长（理事长）、秘书长及法定代表人之间不得存在夫妻关系、直系血亲关系或者同胞兄弟姐妹关系；⑤其他违反任职回避的情形。

三、办理会计协会的流程

（一）前期准备

1.明确协会宗旨与业务范围。确定协会的性质，明确服务对象。

2.发起人筹备。确定发起人（通常需一定数量，如5人以上自然人/单位），需符合法规要求，发起人签署（发起人协议），明确责任分工。

3.拟定协会名称。名称需体现会计行业属性，查询当地登记机关的名称库，确保名称不重复且符合规定。

4.起草章程草案。章程参考《重庆市民政局关于印发重庆市行业协会商会章程示范文本的通知》（渝民发〔2024〕5号）示范文本。

5. 发起人应当准备向登记管理机关提交的其他相关资料。

（二）审批流程

一是由发起人提供《社会团体登记管理条例》中第十条所要求的申请资料到财政局，审查合格后发放审查批准文件。二是发起人按县委社会工作部《全县性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》文件第三条规定，提供协会负责人到县委社会工作部审核。三是发起人提供《社会团体登记管理条例》中第十一条所要求的申请资料到民政局审核，民政局审核通过后发放《社会团体法人登记证书》。建议在办理前详细咨询民政局等相关部门，确保流程合规。

此答复函已经陈智勇局长审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

酉阳土家族苗族自治县财政局

2025年5月23日

（此件主动公开）