2025年1月13日在县第十八届人民代表大会第六次会议上

酉阳土家族苗族自治县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将酉阳土家族苗族自治县2024年预算执行情况和2025年预算草案报告提请县第十八届人民代表大会第六次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年财政工作情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新酉阳从全面部署到重点推进的重要一年，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实中央、市委、县委经济工作会议精神，按照预算法及其实施条例规定，落实县委工作部署，落实县十八届人民代表大会第四次会议关于预算决议和审查意见要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更加注重综合统筹、科学规范、讲求绩效和持续安全，有力促进县域经济高质量发展。

（一）2024年财政重点工作情况

一是多措并举抓税收。严格依法落实各项税费优惠政策，充分释放税收政策红利，助力企业扩大经营规模，培植可持续性税源。2024年，落实新增减税降费13913万元，惠及市场主体11307户次；落实阶段性降低企业社会保险费404万元，惠及市场主体1269户次。纵深推动国有资产盘活行动，加强资产盘活处置产生税费管理，及时足额将相关税费收缴入库，累计入库2.3亿元。贯彻落实《重庆市税费征管和服务保障办法》相关要求，构建“政府统筹、税务主责、部门协同、社会参与”的税费征管和服务保障新格局，建立税费协同共治长效机制，科学配置征管力量，集中优势力量管精管细重点税源，严格依法加强欠税追缴，对重点行业、重点企业开展清理，累计追缴欠税0.8亿元，以征管质效的提升促进税费收入的有力增长。2024年，全县税收收入完成9.2亿元，同比增长8.5%，增速位列全市第4。

二是分类施策盘资产。聚焦盘清底数、分类施策、精细管理，全面统筹、全力推进国有资产盘活专项行动。全面清产核资，调查摸底全县国有资产总额516.5亿元，实现账外资产入账404笔、9.08亿元。分类建立快审快办机制，办理高价值、未确权房屋资产57宗；充分用好容缺办理政策，对年代久远的国有资产“办证难”遗留问题开展专项整治，顺利实现喜悦秘境、县林业局大楼等要件缺失的国有资产办证，价值达9.35亿元。建立“公物仓”资产共享调节机制，精准调剂盘活52项1.27亿元；加快央地合作落地、强化内需项目挖掘，通过公开拍卖、协议出让等方式盘活土地22宗、资产38项；通过有偿租赁、公开竞价方式重新出租房屋资产41项、1.45亿元，同步清退转租“二房东”，最大化国有资产价值。2024年，盘活存量国有资产39.5亿元、回收资金28.7亿元，拉动非税收入完成23亿元，总量较去年同期增加12.5亿元，同比增长118.1%，为县域经济发展提供了有力支撑。

三是全力以赴争补助。主动研究、准确把握国家和全市防范化解政府债务风险政策导向及重点，结合我县化债工作成果，加大向上汇报力度，全力争取置换债券资金支持。2024年，获得置换债券资金11.3亿元，极大的缓释了全县化债压力，畅通了资金链条，增强了发展动能，让全县经济发展卸下包袱、轻装上阵。主动融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带等国家重大发展战略，围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、增发国债、超长期国债等方面，找准争取项目、资金的切入点，加大补助争取力度，精准对接规划、抢抓政策机遇、聚焦重点投向，做好项目储备、申报、发行工作，做到早行动、早对接、早协调。2024年，共计争取到上级支持96.7亿元，全力赋能县域经济发展。

四是集中财力保重点。牢固树立集中财力办大事理念，保障重大项目、重点政策落地见效。

——推动教育均衡优质发展。以满足人民群众美好教育需要为根本出发点，全力打造西部教育强县。投入教育事业发展16.2亿元，同比增长0.5%，顺利实现一般公共预算教育支出的“两个只增不减”，有力促进义务教育优质均衡发展。安排3亿元，助力薄弱环节办学条件改善工程，办学条件不断提档升级，义务教育巩固率达100%；安排2.3亿元，用于支持高中教育，深入推动集团化办学，酉州高级中学成功授牌“重庆八中融合教育酉阳基地学校”并开校开学。

——推动文旅融合全域发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，立足丰富的生态人文资源，持续打好文旅牌，加快打造旅游名县标志性成果。投入文旅发展1亿元，打造文化旅游新品牌、培育文化旅游新业态、迭代文旅消费新场景，不断提高酉阳旅游知名度、美誉度和影响力，大力支持“创A增星”、传统村落保护、国家级文化生态保护区建设、旅游营销推广、红色革命根据地免费开放，酉阳楠木湾景区、酉阳南腰界景区成功升级为国家4A级旅游景区。

——推动农业农村改革发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入17.5亿元用于农林水支出，同比增长18.4%，统筹推动乡村基础设施和公共服务体系建设，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。深入推进惠农惠民补贴资金“一卡通”管理，发放耕地地力补贴资金0.8亿元，补贴面积61.3万亩，惠及农户16.2万户，发放退耕还林还草、森林生态效益补偿补助1.4亿元，切实提升农户耕地质量和农业生产效益。加强增发国债资金管理，放大政府投资带动效应，加快水利项目开工建设，拨付资金4.3亿元，用于酉阳菖蒲水库、前锋水库、大水坝水库等重点防洪工程建设，充分发挥对灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的积极作用。

——推进生态环境治理保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为长江上游筑起一道坚实的生态屏障。投入节能环保支出1.6亿元，生态环保总投入逐年增长。安排污染防治资金1亿元，重点用于完善县城污水管网建设，污水处理厂污泥、垃圾填埋场渗滤液及膜下处理能力建设，餐厨废弃物资源化利用和无害化处置能力提升。安排生态修复资金0.5亿元，重点用于国有林保护修复、海北锰业老渣场、湘台锰业老渣场、万泰锰业老渣场、天雄锰业尾矿库综合整治。安排环保能力建设资金0.1亿元，重点用于生态环境监管与执法、乡镇环境维护与管理的能力提升，助力生态环境精细化管理提质增效。

五是优先“三保”惠民生。坚持“三保”优先，足额保障“三保”支出。2024年，全县三保支出34.3亿元，确保基本民生保障有力、人员工资按时发放、机构正常运转。兑现学前教育幼儿资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助等0.8亿元，惠及学生11.65万人次；兑现学生营养改善计划0.8亿元，受益学生人数达7.1万人；兑现低保、特困、残疾人等各项救助补助资金3.7亿元，惠及5.9万人次；兑现就业见习补贴0.5亿元，补贴1.6万人次；安排基本公共卫生服务资金1.1亿元，不断促进基本公共卫生服务逐步均等化；拨付财政资金0.5亿元，有力保障2024年民生实事项目实施落地见效，建成农村公路生命安全护栏工程307公里，完成残疾人家庭无障碍改造201户，整治农村黑臭水体7处、消除黑臭面积2万平方米，新建城区预防接种门诊、巩固预防接种门诊、提升预防接种门诊、扩建预防接种门诊各1个，持续增进民生福祉。

六是加力提效强管理。加强绩效约束、健全完善制度、强化财会监督一体推进、多跨协同，努力提高财政资源配置效率。

——强化预算绩效管理约束。从严从紧开展2024年预算编制工作，审减项目81个，审减金额3.7亿元，着力打破基数概念和支出固化格局。加强对预算单位绩效目标设置的指导和审核，开展项目资金绩效自评工作，确保绩效目标的合理性和有效性。选取县级重点项目、专项债券项目、重点专项及市级专项转移支付项目开展重点项目绩效评价工作，采取科学合理的评价方法，对项目的投入、产出、效益等方面进行全面评估，将评价结果作为调整预算安排、优化支出结构的重要依据，有效提高财政资金使用效率。

——规范国资经营收益征缴。制定完善《酉阳县国有资本经营预算收入收缴管理办法》，细化明确国有资本经营预算收入征缴范围、基数、比例、流程，强化国有资本经营收益收缴申报审核、监督，健全完善本级国企名录、资产统计、损益监测、决算报表等机制，夯实收支预算管理基础、筑牢财政风险防范屏障。今年以来整改不规范收益1.3亿元，从严落实国有资本经营收益收缴要求，实现国有资本经营预算收入3.5亿元。

——推动财会监督走深走实。全力构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督的财会监督体系，严肃财经纪律，维护财经秩序。运用“线上+线下”的方式开展双线宣传，切实提升全县财会人员法律意识和纪律意识。加强财会监督检查，重点围绕预决算公开与执行、紧日子和津补贴执行情况、村集体经济组织地票资金管理使用等十三个方面，开展财会监督检查35批次，有力提升了全县行政事业单位财务管理水平。

七是严控债务防风险。扎实开展地方债务风险防范化解工作，坚决扛牢防范化解政府债务风险的政治责任，坚持财税增长与债务压降双轮驱动、国企改革与平台化险双频共振、资产盘活与节流减支双管齐下，高标准完成了不“爆雷”、不新增隐性债务、不新设融资平台等目标，高质量完成了综合债务率压降、隐性债务化解、资产处置变现、预算支出压减等各项任务，12项考核指标均为A档，年末政府债务率较上年末下降7.33个百分点。

（二）落实县人大预算决议和服务代表委员情况

2024年，严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《重庆预算审查监督条例》各项规定，依法接受县人大监督，严格按照县十八届人大四次会议批准的预算决议，认真执行各项财政收支预算。在2024年预算草案形成过程中，运用预算公开评审机制，邀请县人大财经委等专委会介入指导和支持，全面规范和完善预算编制。向县人大专题报告了半年预算执行情况、国有资产管理情况、债务管理等情况。积极办理落实人大常委会对半年预算执行情况报告的审议意见，按要求完成了全年政府债务化解任务，全年政府债务风险可控。积极配合做好人大预算联网监督工作，加强数据推送和运用。针对代表委员们提出的6件委员提案和协办的12件代表建议、18件委员提案，县财政局高度重视、主动沟通、充分吸纳、及时转化，办理和落实情况满意度均为100%，有力有效解决代表委员和群众普遍关心的问题。

二、2024年预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

一般公共预算本级收入32.2亿元，较上年执行数增长（下同）69.2%，其中：税收收入9.2亿元，增长8.5%；非税收入23亿元，增长118.1%。加上上级补助收入50.7亿元，地方政府债券转贷收入8亿元，上年结转24.9亿元，动用预算稳定调节基金和调入资金等6.7亿元，一般公共预算收入总量122.5亿元。

一般公共预算本级支出92亿元，增长26.4%。加上上解上级支出2.9亿元，地方政府债务还本支出6.7亿元，安排预算稳定调节基金0.3亿元，结转下年20.6亿元，一般公共预算支出总量122.5亿元。收支相抵，当年实现平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

政府性基金预算本级收入14.1亿元，减少33.1%。加上上级补助收入1.5亿元，地方政府债券转贷收入36.4亿元，上年结转3.3亿元，政府性基金预算收入总量55.3亿元。

政府性基金预算本级支出22.6亿元，减少61.1%。加上上解上级支出0.7亿元，调出资金3亿元，地方政府债务还本支出17亿元，结转下年12亿元，政府性基金预算支出总量55.3亿元。收支相抵，当年实现平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算本级收入3.5亿元，减少6%，加上上级补助收入25万元，国有资本经营预算收入总量3.5亿元。

国有资本经营预算本级支出0.1亿元，调出资金3.4亿元，结转下年25万元，国有资本经营预算支出总量3.5亿元。收支相抵，当年实现平衡。

（四）重要事项的情况报告

1.地方政府债务情况。经市政府批准，市财政局核定我县政府债务限额225.27亿元，其中：一般债务限额86.3亿元，专项债务限额138.97亿元。年末全县政府债务余额225.27亿元，其中：一般债务余额86.3亿元，专项债务余额138.97亿元，均未超过核定限额。2024年争取到位债券资金44.44亿元，其中：发行新增债券18.59亿元（一般债券2亿元，专项债券16.59亿元），其中：用于保障性住房10亿元，城镇基础设施6.59亿元，教育领域1.03亿元，医疗卫生领域0.68亿元，乡镇基础设施0.29亿元；发行用于偿还到期债券本金的再融资债券11.65亿元；发行政府置换债券14.2亿元（政府再融资债券11.33亿元，补充政府性基金财力专项债券2.87亿元），用于置换政府隐性债务。

2.直达资金情况。2024年，市级下达直达资金19.8亿元，支付14亿元。其中，新增国债资金1.2亿元，支付0.3亿元；一般性转移支付收入11.1亿元，支付9.2亿元，主要用于“三保”方面；共同财政事权转移支付收入7.3亿元，支付4.5亿元，主要用于教育、公共卫生、困难群众等方面；其他专项转移支付收入0.2亿元。

3.预备费使用情况。2024年，我县设置预备费1.2亿元，全年支付160万元，主要用于建华厂应急避险处置79.8万元、应急维稳经费30万元、农村危房改造21万元、李溪镇官坝村人行吊桥安全隐患整治13万元、地质灾害治理16万元等，其余部分用于平衡预算。

4.财政资金统筹情况。为切实兜牢“三保”底线，按照中、市、县存量资金管理及统筹转移支付相关规定，2024年，我县共计收回存量资金4亿元、部门预算本级项目零结转收回资金2.3亿元、统筹专款0.1亿元。

各位代表！刚刚过去的2024年，财政运行总体平稳，发挥了财政稳经济大盘的积极作用，有力地推动了全县经济社会和谐稳定。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是认真贯彻党中央、国务院、市委、市政府重大决策部署和县委、县政府工作安排的结果，是县人大、县政协以及代表委员们监督指导的结果，是全县人民和全县各级各部门攻坚克难、共同奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前财经形势依然严峻复杂，财政工作还面临不少困难和问题：非税收入占比偏高，主要是靠资产处置等一次性收入带动，持续性不强。财政管理有待增强，年初编制的收入预算与执行有较大出入，预算约束力度不够，部分项目支出缓慢，年终结转结余规模较大。过“紧日子”措施落实不到位，“三公”经费管理有待加强，财会监督职能作用还需进一步发挥。我们高度重视这些问题，将积极采取措施加以解决。

三、2025年工作安排

（一）2025年财政收支形势分析

2025年全县经济社会高质量发展机遇与挑战并存、机遇大于挑战，经济保持回升向好、长期向好的基本趋势没有变。从财政收入看，2025年将在全国实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策、政策“组合拳”的背景下，全县“三个百亿”产业集聚效用持续发挥，税收收入保持稳定增长；优质国有资产的有效盘活，将大幅拉动非税收入增长；桃花源新城建设已经取得阶段性成效，央地合作持续落地，重点项目稳步推进，土地出让收入将释放巨大潜能；国企改革纵深推进，将有效焕发国企新活力，为县域经济注入新动力，国有资本经营预算收入基本盘保持稳定。从财政支出来看，兜牢基层“三保”责任重大，防范化解政府债务风险压力仍然存在，政府债务还本付息、教育、卫生等刚性支出持续增加，乡村振兴、社会保障、生态环保、重大项目等重点支出仍需保障。总的来看，2025年财政收入增速呈现积极态势，但财政支出需求仍然旺盛，收支矛盾依然突出，财政运行压力依然较大，总体仍保持“紧平衡”态势。

（二）2025年预算编制和财政工作的总体思路

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，是酉阳现代化建设纵深推进的关键之年，做好财政经济工作意义重大。预算编制指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会、市委经济工作会议和县委十五届历次全会、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风险，持续打好生态、乡村、文旅三张牌，高水平打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年财政工作的总体思路是：坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，迎难而上、积极作为，用好财政政策空间、加强财政资源统筹，组合使用专项债、增发国债、超长期特别国债、税费优惠等多种政策工具，实施更加积极的财政政策，保持适当支出规模，强化财政资源和预算统筹，加强财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，保持财政平稳运行，促进经济回升向好。重点把握五个方面：

一是齐抓共管抓好收入。建立完善2025年财源建设工作方案，明确各征收单位征收责任，落实“月月有督促、季度有通报、年度有评价”工作机制，以月保季、以季保年，确保全面完成年初预算目标。谋划制定乡镇（街道）党建统领高质量发展成效财政税收占比考核指标细则，激发乡镇征收动力，挖掘招引更多优质税源，助力全县经济大盘。督促各征收单位围绕目标任务，立足征收职能职责，依法依规全力开展征缴工作，做到行政事业性收费、罚没收入等常规收入项目依法征收、应收尽收。围绕土地出让目标，会同各行业主管部门加大新城开发建设力度，增强土地要素保障，加快推动土地出让工作。进一步开展国有资产盘活行动，谋划一批优质可盘活国有资产，拓宽财源增收渠道，提升财政保障能力。

二是优化结构保好支出。坚持“三保”优先支出顺序，在预算安排、财力保障、库款拨付等方面，优先保障“三保”资金需要，优先保障国家标准，确保国家制定的工资、民生政策落实到位。持续做好“三保”监测和预警，对未达进度的项目逐项排查分析原因，确保“三保”资金按需足额发放。优化资源配置，调整支出结构，集中财力保障县级重大项目，支持基础设施、乡村振兴、生态环保、社会事业等重点领域。聚焦幸福酉阳建设，积极筹措资金资源着力增进民生福祉，加强对县级民生实事清单财力保障，落实稳就业政策措施，持续推进养老服务体系建设，提升基本公共卫生服务水平，加大困难群众救助保障力度。

三是厉行节约过好“紧日子”。树牢过“紧日子”的思想，坚持厉行节约，勤俭办一切事业，把过“紧日子”贯彻落实到推动经济社会发展的各个方面，坚持执守简朴、精打细算、节用裕民，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，最大程度发挥资金效益。抓好过“紧日子”执行，持续从严从紧控制“三公”经费，进一步规范信息建设、购买服务、课题研究、会展会议等支出，落实好会议、培训经费压降的规定，坚决压减非必要非急需不合理开支，切实降低行政运行成本。强化过“紧日子”监督，加大财会监督力度，开展过“紧日子”自查自纠专项整治行动，重点整治“三公”经费未落实“只减不增”要求、过“紧日子”措施规定执行不到位、资金使用效益不高等问题。

四是提质增效用好资金。强化综合绩效理念，进一步推进预算绩效管理，加强预算绩效管理水平，促进预算和绩效深度融合，提升财政资金使用效益。建立完善预算绩效管理的制度建设和流程优化，完善重大政策、项目事前绩效评估机制，推动绩效管理更加系统化、规范化。加强绩效目标设定、绩效监控、绩效评价和结果应用的全链条管理体系，明确责任主体和操作流程。加强对预算绩效管理的监督和考核，建立健全问责机制，对绩效不达标的项目进行严肃处理，形成有效的激励和约束机制，推动预算绩效管理工作的持续改进和提升，提升财政资源配置效率。

五是坚守底线防好风险。牢固树立风险意识和底线思维，增强忧患意识，把防范化解政府债务风险和财政运行风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生区域性风险底线。抓实抓细政府债务风险防控，加快推进一揽子隐性债务化解政策，着力推动债务防爆雷、降成本、优结构、化存量。将债务付息及还本支出足额纳入年初预算，竭尽全力组织财政收入，统筹财力按计划安排偿债支出。坚决遏制新增隐性债务，建立到期债务台账式管理机制，落实债务风险监控、预警、排查机制，确保不断链不爆雷。

四、2025年预算草案

（一）一般公共预算

一般公共预算本级收入43.1亿元，较上年执行数增长（下同）33.8%，其中：税收收入10.1亿元，增长10%；非税收入33亿元。加上上级补助收入42.3亿元，动用预算稳定调节基金0.3亿元，调入资金16.2亿元，地方政府债务收入5.9亿元，上年结转20.6亿元，一般公共预算收入总量128.4亿元。

一般公共预算本级支出118.6亿元。加上上解上级支出2亿元及债务还本7.8亿元，一般公共预算支出总量128.4亿元。收支相抵，当年实现平衡。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算本级收入21.7亿元，较上年执行数增长54.4%。加上上级补助收入0.8亿元，地方政府债务收入0.9亿元，上年结转12亿元，政府性基金预算收入总量35.4亿元。

政府性基金预算本级支出20.4亿元。加上上解上级支出及债务还本2.2亿元、调出资金12.8亿元，政府性基金预算支出总量35.4亿元。收支相抵，当年实现平衡。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算本级收入3.5亿元，较上年执行数下降0.9%，加上上级补助收入24万元、上年结转25万元，国有资本经营预算收入总量3.5亿元。

国有资本经营预算本级支出0.1亿元，调出资金3.4亿元，国有资本经营预算支出总量3.5亿元。收支相抵，当年实现平衡。

（四）2025年财政重点支出方向

一是支持巩固县域经济回升向好。认真落实更加积极的财政政策，坚持适度加力、提质增效，加大财政支出强度。支持县城扩容专项行动，加快桃花源新城基础设施配套建设进度，助推打造“小县大城”，释放房地产刚性和改善型住房需求潜力，充分发挥桃花源新城建设作为县域经济高质量发展的增长极作用。争取专项债资金继续支持新城发展、重大项目建设等，用好超长期特别国债资金，支持污水厂网河湖一体化综合治理、校园体育场建设、大规模设备更新和消费品以旧换新等领域，加快发挥增发国债资金效益，提速前锋水库、大水坝水库、菖蒲水库和县域水利设施水毁修复等项目建设进度，推动生物多样性保护与生态综合治理等中央预算内投资项目加快实施。以政府投资有效带动社会投资，推动经济延续回升向好态势。

二是支持加快构建现代产业体系。充分发挥财政资金撬动作用，优化组合财税、金融、产业等政策工具，聚焦产业发展，强化资金引导，聚力强链壮群。支持升级“酉阳800”品牌，加强财政资金保障，进一步丰富品牌内涵，壮大品牌主体，强化品牌营销，持续提升“酉阳800”产品影响力和市场份额。支持做大做强生态工业，全力打造“三个百亿”产业集群，持续推进油茶、酵素、茶叶等10大产业扩能提级。坚持科技创新赋能产业发展，加大财政对科技投入力度，积极培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业。支持打造旅游名县，推动生态优先、绿色发展，培育文旅+康养、休闲等多元特色新业态，激活文旅消费新空间。

三是支持保障和改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续增大基本民生投入强度，着力保障民生实事清单资金需求，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中着力保障和改善民生。落实就业优先政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，保障重点群体和困难群体就业创业服务工作。推进基础教育扩优提质行动，持续改善农村寄宿制学校和城镇薄弱学校的办学条件，支持脱贫、低保、特困救助、孤儿等家庭经济困难学生资助，确保精准资助、应助尽助，落实免除家庭经济困难学生学杂费、家庭经济困难学生国家助学金等政策，减轻困难家庭教育负担。落实社会救助机制，兜牢优抚、低保、特困、孤儿、残疾人等特殊人群民生底线，保障社会弱势群体的基本生活。支持推进基本公共卫生服务均等化，丰富基本公共卫生服务内容，开展慢性阻塞性肺疾病患者健康服务，强化65岁及以上老年人健康服务，增强基本公共卫生服务的均衡性和可及性，发挥保障城乡居民健康的基础性作用。加强村级组织运转经费保障，增强基层党组织的政治功能和组织功能，充分发挥基层组织促改革发展、乡村振兴、综合治理的领导作用。

四是支持教育优质均衡发展。继续落实财政性教育经费“两个只增不减”，支持办好人民满意的教育。坚定不移把教育摆在优先发展战略地位，深化教育领域经费支出改革，持续增加教育经费投入。支持深入推进义务教育优质均衡发展，强化义务教育优质均衡发展重点任务三年行动计划财政保障，推进义务教育教学及辅助用房、体育运动场馆工程建设，提升县域办学条件。统筹推进基础教育学位供给保障，促进学前教育普及普惠发展，推进县城和龙潭镇新建学校工程，化解“四小三初”大校额，支持普通高中改善办学条件，助推现代化职业教育提质扩容，加快教师队伍建设和素质提升。

五是支持城乡区域协调发展。坚持农业农村优先发展，加强资金和政策保障，奋力开创城乡融合发展乡村全面振兴新局面。支持提升粮食安全保障能力，强化高标准农田建设，安排农机购置与应用补贴、技术装备提升、农业保险保费补贴等资金，加快农业科技和装备补短板，强化农户风险保障，促进粮油稳产提质增效。支持巩固脱贫攻坚成果，落实耕地地力保护补贴政策，巩固退耕还林还草成果，保持衔接资金用于产业发展的比例总体稳定，优先用于支持联农带农富农产业发展，保障政府采购脱贫地区农副产品资金需求。支持推进乡村发展和建设，加快发展乡村产业，构建现代乡村产业体系，用好用足增发国债资金，支持防汛抗旱水利提升工程等。

各位代表！大道至简，实干为要。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正视困难、坚定信心，用更坚定的决心、更奋发的干劲、更有力的行动，把各方面积极因素转化为发展实绩，努力开创财政工作新局面，为加快建设现代化新酉阳作出新的更大贡献。