酉阳土家族苗族自治县城市管理局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，县城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和县委县政府的安排部署，深入推进城市管理部门法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、主要举措

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将习近平法治思想纳入“三会一课”、主题党日学习的重要内容，通过局长办公会、干部大会、职工会组织学习《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》等重要著作及论述，印发学习资料300余份，推动全体党员和干部通过集中学习和个人自学等方式深入学习习近平法治思想，带动干部职工通过“学习强国”“重庆干部网络学院”等学习平台加强法治理论学习。组织全体干部参加2023年度法治理论知识考试并进行在线旁听，合格率100%，引领党员干部认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，全体党员干部宪法和法治意识明显增强。

（二）持续优化城市管理领域营商环境。一是持续推进简政放权，按照全市统一安排部署，我局29项行政权力事项全部进驻政务服务中心，纳入“渝快办”平台，网上可办率实现100%。二是高效推进“一件事一次办”事项改革，精简整合市政设施建设类审批，工程建设涉及城市绿地、树木审批等4个事项，进一步减环节、减材料、减时间，办理时长、办理环节、申请材料分别减少了75%、73.68%、75%，有效避免企业多方跑腿、重复办理。三是开展“局长（主任）政务服务日”活动，主要领导、分管领导定期到政务服务中心坐班办件、体验办事流程，调研解决企业群众办事中的堵点难点8个，不断提升服务质效。

（三）持续推进依法民主科学决策。一是全面落实重大决策规定。严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。重要行政审批事项、重大行政执法决定通过政务网站、融媒体平台等向社会进行公布，接受社会监督。二是全面落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问1名，参与处理城市管理领域法律事务，为加快推进治理体系和治理能力现代化提供法治保障，有效防范法律风险。三是完善决策运行机制。聚焦城市道路占挖、生活垃圾管理、城市供水、园林绿化等民生决策事项，通过网站公示、部门联合审查、专家论证、举办听证会等方式广泛听取公众意见，推进公众参与重大公共决策机制建设，提高重大行政决策的科学性。

（四）坚持规范公正文明执法。一是全面实行行政执法人员持证上岗制度，通过集中培训、以会代训、岗位培训、案例研讨等形式组织全体执法人员和部分协管、借调人员开展了以执法程序、执法行为规范、执法专项业务、案卷制作为内容的“行政执法培训”和专业测试，完成城市管理执法人员全员轮训，培训参与率100%。二是严格规范执法程序，始终坚持柔性执法、文明执法，遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，使用全市统一标准的执法文书，使用执法记录仪进行全过程记录，进一步规范行政执法程序和行为，保障当事人陈述、申辩和寻求救济途径的权利，依法保障行政管理相对人的正当权益。三是健全完善制度体系，制定印发《酉阳自治县城市管理行政执法全过程记录规则》《酉阳县城市管理执法案卷归档管理规定》《酉阳自治县城市管理局重大执法决定法制审核委员会制度》等文件，优化完善执法管理办法。四是加强依法执法监管，组织开展无障碍设施、建筑渣土车监管执法、校园周边环境等一系列专项行动，针对市民反映强烈的占道经营、建筑渣土车抛装撒漏等问题开展集中整治，积极推进城市管理秩序监管执法，2023年出动执法人员40300余人次、执法车辆6120余车次，查处城市管理领域的违法行为96件，罚款1.7万元、赔偿6.68万元。

（五）积极开展城市管理普法活动。一是认真落实普法计划。按照2023年度普法工作要点和普法责任清单，组织开展“12·4宪法宣传周”活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律，加强《宪法》《民法典》《行政处罚法》等基本法的学习运用。二是开展针对性的普法活动。结合城市管理工作实际，充分运用“3·19城市管理服务周”、“全国城市节约用水宣传周”、“安全生产日”等重要节点开展普法宣传，举办普法活动12次，利用展板、LED屏等形式开展法治宣传教育，宣传教育5万人次。三是强化普法执法责任落实。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》《重庆市城市供水节水管理条例》等城市管理领域法律法规作为重点内容纳入普法清单，加强日常管理执法中的普法宣传，组织执法人员进社区、学校、单位宣传，以营造法治文化，涵养法治精神，提升法治理念。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化法治建设工作组织领导。成立以局主要领导任组长、分管领导任副组长、科室负责人为成员的法治建设领导小组，认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治建设工作同城市管理日常工作紧密结合，统筹部署推进法治建设工作。

（二）发挥“关键少数”示范带头作用。主要负责人带头坚持常态化学习习近平法治思想，利用大会小会等各种场合持续向广大干部职工宣传习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进各项工作，督促班子成员及科室队所依法行政、依法履职。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，2023年办理回复人大建议15件、政协提案31件、检察建议书1件。

（三）严格执行重大事项依法决策。严格执行重大事项集体决策制度，“三重一大”事项始终坚持民主集中制原则，由党组会经过酝酿、讨论、表决等程序后决定。自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，带头维护司法权威，督促领导班子成员依法办事、按要求出庭参加行政诉讼，主要负责人亲自部署督办诉讼案件、行政执法等涉法问题20余次。

三、存在问题

一是执法队伍建设仍需加强。城市管理领域点多面广、新业态新模式不断涌现，执法难度大、专业要求高，执法队伍对法律法规理解不成体系，运用法治思维解决问题能力有待加强。二是普法的针对性和实效性有待加强。在日常工作中，普法宣传形式以传统方式为主，仍存在宣传覆盖范围不够全面、宣传形式不够新颖、部门联动不够频繁等问题。三是城市管理模式还需要创新。城市管理中的智能化、数字化水平不高，非接触性执法和非现场监管、大数据监管、审慎监管等新型监管方式的探索还需要进一步深入。

四、下步工作打算

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、法治政府建设实施纲要和县委县政府相关要求，全面落实法治政府建设工作，重点推进以下工作。

（一）持续加强依法行政能力建设。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为干部教育培训的重要任务和法律人才培养的核心内容，发挥好习近平法治思想在法治建设、行政管理、行政执法、矛盾化解方面的指导作用。组织开展城市管理领域法治专题培训，推进执法队伍专业化职业化建设，加强业务知识和法律法规培训，不断提升行政执法人员运用法治思维解决问题的能力。

（二）深入推进普法依法治理。落实城市管理“八五”普法规划，深入持久开展习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法宣传教育活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合执法推行全程普法、全员普法，加大城市管理领域地方性法规学习宣传贯彻力度。采用线上线下相结合的方式，开展针对性普法，加大新出台、新修订法律法规宣传，营造浓厚的法治氛围。

（三）大力提升执法服务水平。全面推行严格规范公正文明执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，建立完善重大执法决定法制审核目录。依托数字重庆建设构建协同高效的城市管理执法体系，不断提升法治服务保障能力，以数字法治成果助力治理体系和治理能力现代化。

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                                    2024年1月31日