2025年9月8日，酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室印发《酉阳自治县提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）》酉阳府办发〔2025〕24号，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

为提升农村饮水质量，提高人民生活品质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快提升我县农村饮水保障能力和水平，推动农村饮水高质量发展，根据《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）》，结合我县实际，特制定本方案。

二、目标任务

到2027年，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题，基本解决抗风险能力较弱的农村地区饮水问题，大幅提升农村饮水质量，惠及农村居民39.9万人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以内，重点水源工程覆盖率达64%，规模化水厂覆盖率达60%，自来水普及率达88%，规模化及千人供水工程全面实现企业化、专业化管理，标准化管理率达到100%。

三、适用范围

适用对象为县华渝产业集团、各有关单位、各乡镇人民政府、街道办事处，涉及水厂连通、水源-水厂连通、管网延伸、应急备用水源等。

四、主要内容

按照“能大则大、能延则延、能连则连、建大减小”的原则，打破村镇行政界限，因地制宜开展规模化供水工程和小型集中供水工程规范化建设与改造，补齐补强农村供水保障薄弱环节，逐步缩小城乡供水差距，城镇及其周边区域、农村人口聚居区基本实现规模化、规范化集中供水。

一是开展水源提升、水厂提升、管网提升、水质提升、数字能力提升、管理能力提升、应急能力提升等7个方面专项行动；二是完善健全项目推进机制、建立县域统管机制、加强供水价格管理、优化资金补贴机制、完善企业考核机制等5个方面政策措施。

主要目标指标表

分年度任务表

五、政策问答

问1：什么是《酉阳自治县提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）》？

答1：《酉阳自治县提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）》是一份为期三年的计划，旨在通过优化水源布局、改造供水设施、提升水质保障等措施，解决干旱缺水问题，显著改善我县39.9万农村居民的饮水条件，确保他们长期稳定喝上“放心水”。

问2：为什么要开展“提升农村饮水质量专项行动”？

答2：“提升农村饮水质量专项行动”是落实市委、市政府的安排部署，作为市政府2025年的全市重点民生实事之一，市水利局将其作为今后3年的一项重要工作。专项行动作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，是推进城乡供水一体化、集中供水规模化，加强小型供水工程规范化建设和改造，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，推动农村供水高质量发展，保障工程长久稳定运行，确保农村群众饮水安全的前提需要。

问3：什么是城乡供水一体化？

答3：实施城乡供水资源整合，对城市和农村供水实行统一规划、统一建设、统一管理、统一服务，实现城乡供水同标准、同质量、同服务。本方案结合酉阳县实际，酉阳县城乡供水一体化包含城市水厂、农村规模化水厂、规范化小型供水工程。

例：麻旺镇白桥村、光明村2022年受高温干旱天气，缺水人次达2291人，通过城乡供水一体化项目（麻旺镇集镇水厂管网延伸）实施，由县缘溪水务公司实行统一管理、统一服务，实现城乡供水同标准、同质量、同服务，2024年极端高温天气，该地未产生缺水现象。

问4：“提升农村饮水质量专项行动”的主要包括哪些方面？

答4：共7个方面，主要包括水源提升、水厂提升、管网提升、水质提升、数字能力提升、管理能力提升、应急能力提升等内容。

问5：“提升农村饮水质量专项行动”有哪些政策措施？

答5：共5方面措施，主要包括健全项目推进机制、建立县域统管机制、加强供水价格管理、优化资金补贴机制、完善企业考核机制。

问6：推行“提升农村饮水质量专项行动”各职能部门如何履职？

答6：县水利局作为专项行动牵头部门，负责协调相关部门落实资源要素保障和监督检查，抓好工作落地落实，全力推进专项行动有序实施。县发展改革委负责建立项目审批绿色通道，积极支持发行地方政府专项债券用于农村饮水项目建设，做好农村供水价格管理工作。县财政局会同县级有关部门统筹县级及以上财政奖补资金，做好债券发行工作。县规划自然资源局负责将专项规划和重要项目统筹纳入同级国土空间规划一张图，保障农村饮水项目用地需求。县生态环境局负责配合做好饮用水水源地规划选址和集中式饮用水水源保护区划定工作，加强水源地环境保护和监管。县住房城乡建委负责做好城市水厂供水管网向农村延伸工作。县卫生健康委、县水利局负责做好供水水质卫生监测等工作。县农业农村委负责将符合条件的专项行动农村饮水项目纳入乡村振兴建设项目库。县国资服务中心负责制定承担农村饮水事务的县属国有企业考核政策，激励国有企业主动承接农村饮水事务。

六、专家视角

县水利局局长杨云志表示，近年来，我县农村饮水历经人饮解困、饮水安全巩固提升、农村供水保障三个阶段的系统性建设，通过实施集中式和分散式相结合的农村供水工程，全面解决了农村群众饮水保障问题，有力改善了广大农村群众的生活条件，促进了农村经济的发展。当前重点推进的提升农村饮水质量专项行动，将进一步强化农村饮水安全的政策延续性与创新性。

七、实施专项行动的变化与创新

一是筑牢民生保障底线，增进群众福祉。针对县域水源分布广、设施分散等实际问题，通过完善从“源头”到“龙头”的全链条保障体系，有效解决季节性缺水、水质不稳定等群众急难愁盼问题。健全水质监测与应急保障机制，实现农村饮水安全动态清零，切实提升群众对饮水安全的获得感、安全感与幸福感，筑牢民生安全防线。

二是夯实乡村振兴根基，赋能县域发展。以稳定优质的供水保障为基础，为农村特色种养业、农产品加工业提供水源支撑，同时助力乡村旅游、民宿经济等新业态培育。通过工程建设与管护机制完善，带动农村基础设施升级，促进人才回流，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴注入持久动力。

三是促进城乡融合发展，推进公共服务均等化。推动城乡供水一体化、集中供水规模化建设，通过县域统管实现农村供水专业化管护全覆盖，逐步化解城乡，二元供水结构。构建“监测—运维—应急”一体化服务体系，让农村居民享受到与城镇同质化的供水服务，助力实现城乡公共服务均等化。

四是提升基层治理效能，维护社会和谐。印发了《酉阳县农村供水县域统管方案》全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，逐步实现农村供水全县或片区统一管理、统一运行、统一维护，实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。截至目前，我县37个乡镇集镇水厂已有36个由县华渝集团接管运营。同时建立县、乡、村三级管护机制，通过农民用水户协会参与、民主协商等方式，引导群众主动参与公共事务管理。有效化解因水源争夺、用水保障等引发的邻里纠纷，通过民生工程凝聚民心，构建政府与民众的良性互动格局，增强基层治理凝聚力与实效性。

下一步，县有关部门将通力协作，通过为期三年的专项行动，切实提升农村地区饮水安全保障能力，让农村饮水更安全、更放心。