一、背景依据

本方案依据习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示、《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》（渝府办发〔2021〕59号）等文件要求。

二、目的意义

深化全县农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路“路长制”，加快补齐农村公路管养短板，打造“建养并重、外通内连、安全舒适、路域洁美、服务优质”公路新貌，构建“畅、安、舒、美”路域环境，为巩固脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴，充分发挥好公路交通“先行官”作用。

三、总体目标

按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”管养办法，建立健全“精干高效、专兼结合、以专为主”管理体系，规范完善“有路必养、有路必管、管养到位”长效机制，全面推行县、乡、村三级“路长制”，明确各级路长和日常工作机构，出台工作规则、管理制度和考核办法。

到2022年底，全面建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。

到“十四五”末，实现“村有示范路、乡有示范村、县有示范乡”，逐步提升全县农村公路服务保障水平。

到2035年底，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，建立全寿命周期养护体系和资金保障体系，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。

四、主要任务

（一）推进农村公路建设。推动连接乡镇级重要经济节点路网提档升级，推进通组公路建设，健全农村公路建设质量监管机制，全面推进农村公路建设。

（二）加强农村公路管理养护。健全农村公路管理养护体制，分类推进农村公路养护市场化改革，探索国省干线公路和农村公路一体化养护，建立养护绩效考核评价体系，推进农村公路全寿命周期养护，加强农村公路管理养护。

（三）提高农村公路通行品质。加强农村公路交通安全隐患治理，加大地质灾害易发多发路段的管控力度，打造平安农村路、美丽农村路，提高农村公路通行品质。

（四）提升农村公路运输水平。发展便民多元的农村客运服务体系，加强农村客运运营安全管理，推动农村客运与邮政、供销、旅游、商务等部门协同机制，统筹各类资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式，提升农村公路运输水平。

（五）创新农村公路资金保障机制。充分发挥政府资金引导作用，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道，建立农村公路资金保障机制。

（六）落实路产路权保护责任。加强农村公路路政管理，加强路产路权保护宣传，落实路产路权保护责任，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。

（七）加强农村公路信息技术应用。加强科技创新，深化农村公路建管养运技术研究和推广，加强农村公路信息技术应用。

五、保障措施

（一）加强领导，压实责任。县农村公路“路长制”领导小组要强化组织领导，加强对农村公路“路长制”的工作统筹，加大农村公路建设、管理、养护、运营统筹调度力度，进一步明确有关部门农村公路管理职责，细化县、乡、村三级路长具体职责和责任清单，制定“路长制”具体工作制度。完善“路长制”考核奖惩措施，每年评选优秀路长，考核结果作为“以奖代补”资金分配的重要依据。

（二）协同配合，形成合力。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各司其职、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制，各部门、乡镇（街道）要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保道路有人管养、有钱管养，要全力支持“路长制”的运行，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。

（三）主动公开，接受监督。在县道、乡道、村道醒目位置设立路长及三员（路政员、技术员、护路员）公示牌，标明公路示意图、监督电话等，自觉接受社会监督。

（四）加强督查，严格考核。县政府将“路长制”工作纳入乡镇、部门年度目标管理考核，定期开展检查督查，年终进行考核评比，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作落实不力的严肃问责。

（五）广泛宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、互联网、新媒体等深入宣传农村公路“路长制”的重要意义和典型经验，营造社会全员爱路护路的良好氛围，提高我县路长制管理工作的社会关注度、参与度。强化经验总结提炼，发挥示范引领作用，力争率先在全市公路路长制推广工作中走在前列、做出示范。