答：根据《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，“老旧小区”是指2000年前建成的小区，适用范围过于狭窄，无法满足老百姓安装电梯、方便出行的强烈愿望。我们所调研的城市中，均是用“既有住宅”来表述的。故在适用范围上，将“老旧住宅”修改为“既有住宅”，同时取消了建筑层数和建筑年限的限制，扩大政策惠及面。