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关于印发酉阳自治县海绵城市建设管理办法(试行)的通知

酉阳县人民政府  2019/10/16  来源: 县政府文件

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酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

关于印发酉阳自治县海绵城市建设管理办法(试行)的通知

酉阳府办发〔2019〕18号


各乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门,有关单位:

  《酉阳自治县海绵城市建设管理办法(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

         酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

                           2019年9月16日

(此件公开发布)


酉阳自治县海绵城市建设管理办法(试行)

第一章  总则

第一条 根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市海绵城市建设管理办法(试行)的通知》( 渝府办发〔2018〕135号 )要求,为加强我县海绵城市规划、建设与管理,逐步实现低影响开发建设模式,将内涝灾害防控、径流污染控制、雨水资源化利用有机结合,取得多目标的环境生态效益,促进城市建设开发与水文生态和谐发展,结合我县实际,制定本办法。

第二条 我县城市规划区内新、改、扩建项目的立项、土地出让、规划、建设管理等,适用本办法。

第三条 海绵城市是指在城市建设中,充分保护、修复和恢复城市水生态系统,统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统、超标雨水排放系统,实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和利用,并适应环境变化和应对自然灾害的城市开发建设方式。本办法所称海绵城市设施,是指落实海绵城市建设理念的各项设施。

本办法所称低影响开发,是指在城市开发过程中采用源头、分散的小型雨水控制设施,维持场地开发前后水文特征基本不变,有效缓解因不透水地面增加而导致的径流总量、径流污染、径流峰值等增加对环境造成的不利影响,是海绵城市建设的主要途径之一。低影响开发设施是指实现低影响开发目标的各项设施。

第四条 县住房城乡建委是海绵城市建设的综合管理部门,负责编制修建性详细规划,统筹推进海绵城市建设,组织开展海绵城市建设效果评估。

县发展改革委、县财政局、县生态环境局、县规划自然资源局、县城市管理局、县水利局、县审计局、县林业局、县气象局等部门在各自职责范围内做好海绵城市建设与管理的相关工作。

第五条 县人民政府确定需由政府承担实施的海绵城市建设项目,由县财政筹集资金予以解决。非市政公用海绵城市设施建设费用由建设业主承担,维护费用由该设施的所有者承担。

第二章   一般规定

第六条 县规划自然资源局会同县住房城乡建委、县城市管理局、县水利局等有关部门编制海绵城市专项规划按程序报批后,将有关要求纳入城市总体规划和控制性详细规划。

第七条 我县城市总体规划、相关专项(专业)规划及详细规划应全面落实海绵城市建设理念,结合自然生态空间格局,科学划定城市蓝线、城市绿线;逐步建立区域雨水排放管理制度,明确区域排放总量,不得违规排放和超标准排放。

第八条 我县城市规划区范围内新建、改建、扩建项目应将低影响开发模式贯穿于项目各阶段。低影响开发设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。已建成项目要结合小区有机更新,以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,推进区域整体治理,逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有级解。

第九条 县府相关部门按职能职责划分对我县海绵城市低影响开发建设工作实施监督管理。县发展改革委在项目建议书或可行性研究报告批复中应对采取低影响开发技术措施的投资额度予以审核。县规划自然资源局在办理土地出让规划条件函、核发建设用地规划许可证时,应依据控制性详细规划明确低影响开发建设中涉及空间管控的相关要求,并将海绵城市低影响开发要求纳入招拍挂公告,在建设用地划拨书或土地使用权出让合同中,将建设项目实施低影响开发模式作为基本内容在补充合同中予以载明。县住房城乡建委在初步设计审查、项目施工、竣工验收备案等环节将海绵城市低影响开发纳入过程管理。

第三章   建设管理

第十条 项目建议书中应有海绵城市低影响开发建设适宜性的相关阐述,结论应明确是否实施低影响开发及其投资概况额度。项目可行性研究报告应结合项目实际情况对项目所在地块的低影响开发目标、工程性技术措施、非工程性技术措施、风险分析等进行分析论证,确定建设项目的低影响开发目标、低影响开发技术措施及相应的投资额度。

第十一条 项目设计招标时,建设单位应在招标文件中编制满足我县海绵城市开发建设的低影响开发技术要求。

第十二条 项目方案报批文件应编制低影响开发专篇及目标核算表,在重庆市海绵城市专家委员会中分专业抽取专家进行海绵城市专项审查,并结合评审专家组出具的审查意见完善低影响开发方案设计,报县规划自然资源局审查。项目初步设计报批文件应编制低影响开发专篇及目标核算表,在重庆市海绵城市专家委员会中分专业抽取专家进行海绵城市专项审查,并结合评审专家组出具的审查意见完善低影响开发初步设计文件,报县住房城乡建委审查。

第十三条 建设单位在委托中介机构开展施工图设计文件编制时应编制低影响开发专篇及目标核算表,施工图设计文件审查机构应按照国家、地方相关规范和我县海绵城市建设规划的相关要求对适用范围内的建设项目的设计文件进行审查。

第十四条 施工图设计文件涉及低影响开发设施变更设计,按规定程序重新进行施工图审查时,应同时审查低影响开发设施变更内容,设计变更不得降低项目低影响开发设定目标,并报县住房城乡建委备案。

第十五条 施工单位、监理单位应按照中、市有关海绵城市低影响开发的建设要求和施工图设计文件进行施工、监理。

第十六条 建设工程质量监督机构应当将低影响开发技术措施纳入建筑工程质量监管的重要内容,加强对低影响开发技术施施工过程的监督检查。建设单位应当委托具有资质的中介机构进行低影响开发效果测评,并将测评报告报县住房城乡建委备案。在提交建设工程质量监督报告中,应当有低影响开发技术措施的专项监督意见。

第十七条 建设工程项目未经海绵城市低影响开发效果测评,或测评达不到海绵城市低影响开发相关要求的,县住房城乡建委不得予以办理竣工验收备案手续。

第十八条 海绵城市低影响开发专项措施的方案、初设、施工图等技术审查及施工验收,并入建设工程项目各相应审批阶段,不再增加审批程序。

第四章   运行维护

第十九条 建设工程项目竣工验收合格后应及时完成项目移交,移交后的项目维护工作由项目对应的职能部门或产权人负责。

第二十条 工程投入使用后,低影响开发设施所有人应负责或委托专业管理机构负责设施的运行、维护和管理工作。市政公用设施由其对应的职能部门负责运行、维护和管理。公共建筑的低影响开发设施由其产权人负责运行、维护和管理。住宅小区的低影响开发设施由其业主自主或委托物业管理单位负责运行、维护和管理。

第二十一条 各行政主管部门应当建立低影响开发设施的检查和考核制度,监督设施所有人、管理人和养护维修责任单位的日常工作。运行维护和监督管理信息定期向社会公布。

第二十二条 县住房城乡建委按程序确定海绵城市技术服务机构为我县海绵城市监测评估提供技术支持。从事海绵城市规划设计、监测、维护、管理活动的单位,应当对相关从业人员进行海绵城市技术与维护管理等专业知识的培训。

第二十三条 县住房城乡建委负责组织县发展改革委、县规划自然资源局、县水利局、县城管局等县府有关部门积极开展海绵城市研究,定期对规划实施绩效进行评估,提出优化建议。

第五章   监督管理

第二十四条 县住房城乡建委按程序组织海绵城市建设专家对我县海绵城市规划、建设和运营维护情况进行评估,并将评估报告提交县政府及县级有关部门。对评估报告指出的问题,由县政府责令相关单位整改,并对整改不到位的单位和人员严肃问责。

第二十五条 任何单位和个人有权对建设项目海绵城市低影响开发建设活动进行监督,发现违反本办法的行为,可向县纪检监察部门举报。设计、施工、监理、施工图审查等有关单位违反本管理办法的,有关主管部门应将其违章行为作为不良记录予以公示或视其情节轻重依法追究责任。

第六章   附则

第二十六条 本办法自印发之日起施行。本办法施行之日,尚未取得方案设计批复的建设项目,应严格落实海绵城市建设相关要求,重新编制方案设计报县规划自然资源局批准。


 

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