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关于印发酉阳自治县国有资金投资项目招标投标活动管理实施办法的通知

酉阳县人民政府  2017/6/27  来源: 本站

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 酉阳府发〔201715

 

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府

关于印发酉阳自治县国有资金投资项目

招标投标活动管理实施办法的通知

 

 各乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门,有关单位:

《酉阳自治县国有资金投资项目招标投标活动管理实施办法》已经县十七届人民政府第4次常务会议审议并原则同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府

                          201767

(此件公开发布)

 酉阳自治县国有资金投资项目

招标投标活动管理实施办法

第一章  总则

第一条  为进一步加强全县国有资金投资项目招标投标活动的监督管理,提高政府投资效益,建立统一、公正、规范、高效、廉洁的招标投标运行机制,保护招标投标人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》和《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活动的通知》(渝府办发〔2016275号)等有关规定,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  本县行政区域内的国有资金投资项目的招标投标活动,适用本办法。本办法所指的国有资金投资项目包括:

1.使用各级财政预算资金的项目;

2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

3.使用国有企业事业单位自有资金,且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第三条  县发展改革委负责指导、协调和综合监督县内招标投标工作,对全县招标投标活动监督工作实施检查并督促整改,对无行业监督部门的招标投标活动实施监督。

县城乡建设、国土房管、交通、水务、市政园林、经济信息、商务、农业、林业等依法负有行政监督职能的部门,按照规定职责分工对本行业招标投标活动实施具体监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。

县财政局依法对实行招标投标的政府采购项目预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

县监察局依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

国家工作人员不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第四条  县公共资源交易中心负责为招标投标活动提供场所和服务,为招标投标活动的监督管理提供必要条件。

全县依法必须进行招标的国有资金投资项目、市级部门依法委托我县监督的项目,必须进入县公共资源交易中心进行招标投标。鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第二章  招标和投标

第五条  招标方式分为公开招标和邀请招标。

国有资金投资项目依法必须进行招标的,应公开招标。

不属于依法必须进行招标的国有资金投资项目,建设单位(项目法人)可自行决定是否招标,任何单位或个人不得强制其进行招标。

第六条  国有资金投资项目包括项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,属于依法必须招标范围且达到下列条件之一的,必须进行招标:

(一)施工(含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等)单项合同估算价在200万元及以上的;

(二)重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价在100万元及以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务采购,单项合同估算价在50万元及以上的;

单项合同估算价低于第(一)(二)(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元以上的。

第七条  国有资金投资项目依法必须进行招标的,应公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:

(一)技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

(二)采用公开招标方式费用占项目合同金额的比例过大;

(三)市人民政府确定不适宜公开招标的重点项目。

第(一)项所列情形,由招标人申请有关行政监督部门作出认定;第(二)项所列情形,属于应审核招标内容项目的,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;第(三)项所列情形,应经市人民政府常务会议讨论决定。

    第八条  有下列情形之一的,按照国家有关规定可不进行招标:

(一)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾等特殊情况不适宜招标的;

(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需当地群众投工投劳的;

(三)需采用不可替代专利或专有技术;

(四)采购人依法能够自行建设、生产或提供的;

(五)已通过招标方式选定特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供的;

(六)需要向原中标人采购工程、货物或服务,否则将影响施工或功能配套要求的;

(七)在建工程追加的主体加层工程,原中标人具备承包能力,或通过招标采购的货物需补充追加、原中标人具备供货能力,且追加金额不超过原合同金额百分之十的;

(八)国家规定的其他特殊情形。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第九条  招标限额以下的国有资金投资项目,应通过县级及以上政府常务会议或建设单位(项目法人)办公会议等形式进行集体决策,确保公平、公正。

第十条  依法必须进行招标的国有资金投资项目,按照有关规定需向项目投资主管部门履行项目审批、核准手续的,其招标方案应由建设单位(项目法人)在报送项目审批、核准报告时一并报送。项目投资主管部门应将招标方案审批、核准手续与项目审批、核准手续一并办理,工业和信息业技改项目报县经济信息委审核,其他项目报县发展改革委审核,并及时将确定的招标方案通报有关行政监督部门。

招标范围、招标方式和招标组织形式经批准后,不得随意调整;因客观原因确需调整的,建设单位(项目法人)须向项目原审批、核准部门依法重新提出申请进行办理。

第十一条  招标组织形式分为自行招标和委托招标。

依法必须进行招标的项目,由招标人自行招标的,应具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济、招标等方面的专业人员,且招标人近三年在招标投标活动中未受过行政、刑事处罚。

依法必须进行招标的项目,实行委托招标的,招标人有权自行选择招标代理机构,任何单位和个人不得以指定、抽取或其他方式为招标人确定招标代理机构。

第十二条  招标人应与被委托招标代理机构签订书面委托合同。

招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务,不得在所代理的招标项目中投标或代理投标,不得为所代理的招标项目投标人提供咨询。

县发展改革委、县经济信息委、县城乡建委、县商务局等部门和单位应按规定职责分工对在本县内从事招标代理业务的招标代理机构依法实施监督管理。

第十三条  招标活动开始前,招标人或招标代理机构应到有关行政监督部门进行招标备案并提供以下材料:

(一)重庆市工程建设招标投标交易招标备案表或重庆市建设工程报建备案表(限房屋市政类);

(二)项目审批、核准、备案文件(含核准的招标方案)复印件;

(三)委托代理招标合同复印件;

(四)招标公告和招标文件及电子件(限光盘)实行资格预审的,招标文件应在资格预审结果备案前报有关行政监督部门备案;

(五)建设工程规划许可证(限房屋市政类);

(六)资金落实证明文件;

(七)项目投资概算批复、预算评审意见;

(八)审查合格的施工图文件(限工程施工招标)。

第十四条  依法必须招标的国有资金投资项目,其资格预审文件和招标文件应使用有关行政监督部门依法制定的标准文本。招标文件与标准文本有不一致条款的,招标人应作特别说明。

资格预审文件或招标文件应报送相关行政监督部门备案。

第十五条  依法必须招标的国有资金投资项目,招标公告或资格预审公告在指定媒介发布的同时,应在酉阳公共资源交易网等平台网站上发布。

不同媒介发布的同一招标项目信息,其内容应一致。

第十六条  招标人或招标代理机构持经审查备案的招标文件、图纸、补遗及澄清等招标资料在指定媒介发布后,由潜在投标人从网站自行下载。邀请招标项目的招标文件、图纸、补遗及澄清等招标资料由投标人在招标人或招标代理机构处领取。

潜在投标人对招标文件有异议的,可在酉阳公共资源交易网匿名质疑(质疑有效期内);潜在投标人提出投标异议应在招标文件规定时间内进行。招标人可在投标文件截止15日前修改招标文件;招标人确需对招标文件进行实质性内容修改,且修改时间距离投标截止日期不足15日的,应顺延提交投标文件截止日期;招标人设有最高投标限价的,应在招标文件中明确最高投标限价,并与招标文件同步发布。

第十七条  招标人对依法必须招标的国有资金投资项目划分标段的,应遵守招标投标法有关规定,不得利用划分标段限制或排斥潜在投标人,不得以划分标段、化整为零或其他任何方式规避招标。

第十八条  招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。依法必须招标项目的境内投标人,以现金或支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出。

招标人可委托县公共资源交易中心代收代管投标保证金,投标保证金交纳情况在开标前应保密。

第十九条  依法必须招标的国有资金投资项目,应遵守下列规定:

(一)实行无标底招标并设置最高限价的,其最高限价不得超过依法审定的项目投资概算或预算;

(二)采取资格后审方式对投标人进行资格审查,但技术复杂或专业性强的项目,经有关行政监督部门同意后可采取资格预审方式。

第二十条  投标人应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应在招标文件约定的提交投标文件截止时间前,将投标文件密封送达指定地点;在截止时间后送达的投标文件为无效投标文件,招标人或委托代理机构应拒收。投标人在招标文件约定的提交投标文件截止时间前,可以补充、修改或撤回已经提交的投标文件,补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

投标人的法定代表人或委托代理人应按时参加开标会议,委托代理人必须是投标单位工作人员(签订劳动合同并为其缴纳养老保险)。已递交投标文件因故离场的投标人,视为默认开标结果。

第二十一条  禁止投标人相互串通投标。投标人相互串通投标的行为,按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等规定进行处罚。

第二十二条  有下列情形之一的,属投标人相互串通投标:

(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

(二)投标人之间约定中标人;

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标;

(四)属同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

(五)投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第二十三条  有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;

(二)不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;

(三)不同投标人的投标文件载明项目管理成员为同一人;

(四)不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异;

(五)不同投标人的投标文件相互混装;

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或个人账户转出。

第二十四条  有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

(二)招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

(三)招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标标价;

(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

(五)招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

第三章  开标、评标和中标

第二十五条  开标应按照招标文件规定时间在县公共资源交易中心公开进行。招标人应邀请所有投标人参加开标,投标人不参加开标的,不影响开标结果。

开标由招标人或招标代理机构主持,有关行政监督部门按照职责分工依法对交易活动进行全程监督。

第二十六条  招标人或招标代理机构持《评标专家库抽取申请表》到县公共资源交易中心抽取评标专家。

招标人应依法组建评标委员会,由五人以上单数组成,其中:招标人评标代表不得超过评标委员会全体成员的三分之一,且不得超过两人;招标人评标代表应持有招标人的授权委托书,且具有与评标工作相应的知识能力;其余成员应从重庆市综合评标专家库酉阳终端随机抽取确定。

招标人应在评标前24小时内抽取评标委员会专家成员并组建评标委员会,如因特殊情况需提前抽取的,应经行政监督部门同意。抽取确定的评标专家,应为其预留足够的时间,确保能按时到达评标地点。抽取工作必须在行政监督部门的监督下进行。

第二十七条  有下列情形之一的,经有关行政监督部门确认,应在专家应急库中补充抽取评标专家:

(一)已抽取的评标专家属于按规定需要回避的;

(二)已抽取的评标专家不能按时参加评标活动的;

(三)法律、法规规定的其他情形。

第二十八条  县发展改革委会同有关行政监督部门负责对本县内评标专家进行日常考核。

第二十九条  招标人或招标代理机构应在投标时间截止前1小时,在县公共资源交易中心接标处接受投标资料。公开招标项目投标人凭投标保证金缴纳单据提交投标资料。

第三十条  开标由招标人或招标代理机构主持,邀请有关行政监督部门的监督人员参加。

第三十一条  开标应按照下列程序进行:

(一)主持人介绍相关监督部门及监督人员;

(二)招标人或招标人委托公证机构查验投标人身份证明、委托代理人劳动合同和养老保险证明;

(三)行政监督部门监督人员查询投标人诚信综合评价情况;

(四)主持人宣布投标人数量、投标保证金缴纳情况和开标程序;

(五)行政监督部门的监督人员宣读开标会议纪律;

(六)投标人代表检查投标资料密封情况并签字确认;

(七)按约定顺序开标唱标;

(八)投标人、招标工作人员和监督人员在开标记录上签字;

(九)投标资料送入评标区。

第三十二条  评标前10分钟,监督人员在评标室点名核实评标委员会成员身份。

第三十三条  评标应按照下列程序进行:

(一)监督人员宣读评标纪律;

(二)评标委员会成员推荐评标组长,依法组建评标委员会;

(三)评标委员会成员仔细阅读招标文件,熟悉资格审查条件和评标办法后进行评标;

(四)评标过程需询标的,经评标组组长提出后,在监督人员监督下进行;

(五)评标过程需投标人阐述技术方案的,相关要求和程序应在招标文件中载明,并由招标人或招标代理机构在开标前与县公共资源交易中心衔接落实相关场地及时间;

(六)评标委员会汇总评标结果形成评标报告,并签字确认。

第三十四条  凡参与招标投标活动的工作人员、招标代理机构工作人员、评标专家、到场监督人员及业主代表须佩戴有效证件参与交易活动场内工作;未按规定佩带相关证件的,不得参与交易服务、评标工作及现场监督。

第三十五条  评标过程中,评标委员会以外的其他人员未经监督人员同意不得擅自进入评标室。所有进入评标室的人员均不得携带通讯工具。

评标委员会需评标服务的,经监督人员同意后,由监督人员陪同招标人或招标代理机构工作人员进入评标室提供服务工作,完成后应立即退出评标室。

监督人员认为评标现场有异常情况的,应立即进入评标室处理。

评标专家和监督人员须全程参与评标及监督工作,不得中途离开。

第三十六条  招标人应在评标结束后3日内将公开招标项目中标结果在指定网站上予以公示。房屋建筑、市政基础设施建设项目在重庆市招标投标综合网、重庆市建设工程信息网和酉阳公共资源交易网上公示。其他项目在重庆市招标投标综合网和酉阳公共资源交易网公示。邀请招标项目中标结果由招标人或招标代理机构直接书面告知投标人。

项目招标失败的,招标人或招标代理机构应及时将招标结果报有关行政监督部门。招标人在分析招标失败原因并采取相应措施后,应依法重新招标。重新招标的投标人仍少于三个的,按照招标投标法律法规规定的程序开标评标。

第三十七条  县公共资源交易中心按规定代收代管投标保证金,并按规定及时退还保证金,不得擅自滞留。

县公共资源交易中心应如实记录交易过程,招标人应依法依规发出中标通知书。

第三十八条  公示期间无异议、投诉,或异议、投诉不成立的,排名第一的中标候选人为中标人,招标人应在公示期结束后5日内确定中标人,并发出中标通知书。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

招标人和中标人应自中标通知书发出30日内,按照招标文件和中标人的约定签订合同,签订合同后7个工作日内,招标人应向行政监督部门备案。

第四章  投诉与处理

第三十九条  投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章的规定,自知道或应知道之日起10日内可向行政监督部门投诉。依照有关行政法规提出异议的,异议答复期间不计算在内。

第四十条  对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果有投诉的,投诉人应先以书面形式向招标人提出异议。招标人答复前,应暂停招标投标下一环节。

第四十一条  投诉人向行政监督部门投诉时,应提交投诉书。

投诉书包括以下内容:投诉人名称、地址及有效联系方式;被投诉人名称、地址及有效联系方式;投诉事项的基本事实;投诉请求及主张(附法律依据);有效线索和相关证据、证明材料。

对应先提出异议事项进行投诉的,还应附异议及其处理情况等相关资料。已向其他行政监督部门投诉的,应一并说明。

投诉人可委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时,应将授权委托书连同投诉书一并提交行政监督部门。授权委托书应明确委托代理权限和事项。

第四十二条  行政监督部门应在收到投诉书后3个工作日内审查完毕,视情况作出受理和不受理的决定。受理投诉后,行政监督部门应调取、查阅有关文件,调查、核实有关情况,投诉人、被投诉人、招标代理机构、招标投标交易场所、评标委员会成员等应予以配合。

第四十三条  行政监督部门在作出投诉处理决定之前,必要时可通知投诉人和被投诉人质证。投诉人要求变更投诉请求及主张,或要求撤回投诉的,应以书面形式提出并说明理由,行政监督部门视其情况决定是否予以准许。

第四十四条  负责受理投诉的行政监督部门在自受理投诉之日起30个工作日内,根据调查和取证情况,审查投诉事项,按规定作出处理决定。

投诉处理决定应包括以下主要内容:投诉人和被投诉人的名称、地址;投诉人的投诉事项和主张;被投诉人的答复及请求;调查认定的基本事实;行政监督部门的处理意见及依据;告知投诉人、被投诉人拥有的行政复议和行政诉讼权利;作出处理决定的行政机关和日期。

第四十五条  行政监督部门应建立投诉处理档案,并做好保存和管理工作,接受有关方面的监督检查。

第五章   招标代理机构的管理

第四十六条  县发展改革委和县城乡建委应按照职责分工,负责对本县范围内从事招标代理机构的监督管理和评价考核工作,并建立招标代理机构不良行为记录、招标代理业绩记录等制度,加强招标代理过程和从业行为管理。

第四十七条  招标代理机构必须依法取得工商营业执照和招标代理资质证书,在其资质等级范围内从事招标代理业务并提供相关服务。严禁无证、越权越级或采用联合体的方式承揽招标代理业务;严禁单位和个人以任何名义进行资质挂靠。

第四十八条  招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构,招标代理机构受招标人委托,在委托代理权限内实施招标活动,并承担相应的法律责任。因违法或工作失误造成招标失败并给投标人造成损失的,应依法承担赔偿责任。

第四十九条  招标代理机构在每项招标代理业务完成后,应及时准确、完整地将招标代理过程中形成的原始记录文件资料(含全套投标文件)整理成档,及时移交给招标人。

招标代理机构完成代理业务后,应及时要求委托人做出该项目的代理评价意见。评价意见作为考核其市场行为的依据之一,未取得评价意见的视为委托人对其代理工作不满意。

第五十条  招标代理机构应按有关规定收取代理费用。不能履行招标代理合同的,不得收取代理服务费,已收取的应予以退回;部分履行的应减收代理服务费,但属委托人过错造成的除外。

五十一  招标代理机构从业人员必须是按规定取得招标代理专业人员职业资格证书,享有代理报告签字权的专业人员。从业人员应遵守职业道德,客观、公正执业,认真做好评标过程文字记录;不得参与评标内容的评议;对评委有关招标文件的质疑,应客观、准确答复,不得有倾向性、导向性的言语。

第六章  评标专家管理

第五十二条  县发展改革委牵头负责全市综合评标专家库涉及我县专家库的组建、管理和服务工作。县经济信息委、县城乡建委、县国土房管局、县交委、县市政园林局、县水务局、县县农委、县林业局、县商务局等行政监督部门负责协助全市综合评标专家库涉及我县专家库的组建、管理和服务工作。

第五十三条  全县国有资金投资项目依法必须招标的项目,其资格预审专家和评标专家应从综合评标专家库中抽取。县公共资源交易中心为招标人或招标代理机构抽取专家提供必要的工作场所和服务。

招标人或招标代理机构填写《重庆市综合评标专家库评标专家抽取申请表》,报请有关行监督部门同意后,于评标专家抽取时一个工作日前送县公共资源交易中心。

招标人或招标代理机构应根据安排的抽取时间到县交易中心抽取评标专家,有关行政监督部门应到场监督抽取过程。

截止通知专家到达10分钟前,由参与专家抽取的招标人或招标代理机构人员及有关行政监督部门人员到专家抽取地点密封打印专家抽取结果,并签字确认。

第五十四条  有关行政监督部门应加强对评标专家确定过程的监督,保证评标专家的抽取、通知、接送在严格保密的情况下进行。禁止以各种理由排斥或限制县外评标专家参加评标。

第五十五条  招标人或招标代理机构应自中标通知书发出之日起十五日内,向县发展改革委报送评标专家的评价记录,县发展改革委应在评价记录上签署评价意见并存档备查。招标人或招标代理机构应在县发展改革委签署评价意见后3日内将评价记录送至对应专家库管理端所在单位,由其录入评标专家库系统。

五十六  在招标投标活动中发现评标专家有违法违规行为的,行业行政监督部门应及时依法严肃查处,并将查实的违法违规行为及处理决定报县发展改革委和市级行业主管部门,并将违规专家纳入“黑名单”。

五十七  县发展改革委会同有关行政监督部门按照市级相关规定,建立健全评标专家年度考核制度、继续教育制度、评价记录制度和评标专家档案制度,对涉及本县的评标专家实行动态管理和年度考核,负责本县内评标专家的招标投标政策法规和专业知识培训,对评标专家档案进行定期检查,及时更新相关记录。

第七章  违法违规行为约束和惩戒

第五十八条  推进信用体系建设。县发展改革委应会同有关行政监督部门对本县区域内招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、招标投标交易场所等违法违规行为进行记录,并建立行业信用黑名单制度、市场禁入制度,逐步完善守信激励和失信惩戒机制。

各行业主管部门应依托全市统一的信用信息平台、市政府公众信息网、市公共资源交易公共服务系统、“信用中国”网站,在本行业内积极推进信用制度建设,将企业信用评价结果作为参加招标投标和评标的重要因素,充分发挥信用制度在择优选择队伍、保证工程质量安全等方面的重要作用。

各行业主管部门应建立行业信用“黑名单”、市场禁入等制度,完善各行业失信惩戒机制,明确失信认定的具体情形、标准和失信惩戒措施,禁止以特定区域或行业业绩、奖项作为信用评价标准。

第五十九条  加强对违法违规行为的约束和惩戒。

在国有资金投资项目招标投标过程中,对存在泄漏标底、串通招标投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或违法分包、出借和借用资质投标等违法违规行为的单位和个人,各有关行政监督部门要依法予以处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

对有上述违法违规行为且情节严重的企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等,实施市场和行业禁入等失信惩戒措施。

第六十条  违法行为记录公告。有关行政监督部门应按照职责分工,负责本行业国有资金投资项目招标投标违法行为记录的汇总,并在市招标投标综合网上公告,同时在本部门招标投标违法行为记录信息系统公告。

所有与招标投标有关的违法行为记录应集中到公共资源交易平台的电子交易公共服务系统进行统一公开。各行政监督部门对招标投标活动违法行为进行动态更新,并及时向社会公告。

公告的招标投标违法行为记录应作为招标代理机构资格认定、依法必须招标项目投标人资格审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。

第八章  各方主体责任

第六十一条  严格合同管理。国有资金投资项目有关各方应严格执行《中华人民共和国合同法》,依法签订合同并按规定执行合同备案制度,并在合同中明确保障进度、保证质量安全、防止转包和违法分包等违法违规行为的约束措施。各行政监督部门负责对合同备案制度执行情况进行依法监督和检查。

第六十二条  项目建设单位应切实履行主体责任,按照合同和施工组织计划等要求,对施工单位的管理人员、机械设备、工程进度、质量安全控制水平等进行检查,重点检查施工单位和管理人员的社保关系、有关工程费用流向、分包单位资质等内容,督促施工单位依法依规施工;不得要求施工单位将工程转包给其他单位或选择其指定的分包单位实施。

第六十三条  工程勘察、设计单位应按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准进行勘察、设计,并对其勘察、设计的质量负责,对确需变更建设内容的应严格执行设计变更程序;不得将勘察、设计业务转包和违法分包,不得允许他人以本单位名义承揽工程勘察、设计业务;及时参与勘察、设计技术交底,做好现场配合、竣工验收等后续服务工作。

第六十四条  工程施工单位应按合同条款和有关规定,依法组建项目管理队伍,不得将承接的工程进行转包和违法分包,不得允许他人以本公司名义进行施工,不得擅自改变建设内容,切实履行质量安全主体责任。

第六十五条  工程监理单位应按有关法律法规规定和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程质量安全承担监理责任,对发现的施工单位转包、违法分包等违法违规行为,应立即责令其整改;拒不整改的,要向建设单位或有关行业主管部门报告。

第九章  信息公开

第六十六条  各行业主管部门要联系行业实际,切实把信息公开贯穿于国有资金投资项目招标投标活动全过程。信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得泄露国家机密和商业秘密。

第六十七条  国有资金投资项目招标投标信息公开包括工程建设项目招标投标基本信息、工程建设项目评标中标基本信息、工程建设项目动态信息、有权机关决定不公开招标的项目信息等。

第六十八条  各行政监督部门要按照信息公开的要求,及时将国有资金投资项目招标投标信息在市招标投标综合网上免费公开发布,同时将同一项目信息在行业门户网站、招标投标交易场所门户网站等免费公开发布。同时,统一集中到公共资源交易平台的电子交易公共服务系统进行公开。同一项目在政府网站、公共媒体等公开的招标投标信息,其内容必须保持一致。

第十章  附则

第六十九条  本管理办法自发布之日起施行。法律法规另有规定的,从其规定。我县已出台的相关文件规定与本管理办法不相符或有抵触的,以本管理办法规定为准。

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室     201768日印发

 

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