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关于印发酉阳自治县国有资金投资项目招标投标活动监督管理职责分工实施细则的通知

酉阳县人民政府  2017/6/26  来源: 本站

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酉阳府办发〔201732

 

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

关于印发酉阳自治县国有资金投资项目招标

投标活动监督管理职责分工实施细则的

通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门,有关单位:

《酉阳自治县国有资金投资项目招标投标活动监督管理职责分工实施细则》已经县十七届人民政府第4次常务会议审议并原则同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

                       201767

(此件公开发布)

酉阳自治县国有资金投资项目

招标投标活动监督管理职责分工实施细则

 

第一条  为进一步规范我县国有资金投资项目招标投标活动行政监督行为,完善招标投标活动监管体系,有效避免招投标活动中监管缺位、越位和错位等问题。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《重庆市招标投标条例》和《重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法》(渝府发〔201129号)《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活动的通知》(渝府办发〔2016275号)精神,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  本县行政区域内国有资金投资项目招标投标活动的监督管理,适用本实施细则。市级以上(含市级)法律法规和政策另有规定的,从其规定。

第三条  本实施细则中明确的监督管理单位包括行政监督部门、审计监察部门、管理服务单位等。

第四条  县发展改革委负责指导、协调和综合监督全县招标投标工作,依据有关法律法规和相关政策规定,会同有关行政监督部门制定全县招标投标活动综合规范性文件;对国有资金投资项目招标方案(招标规模、招标方式、招标组织形式等)进行审批、核准,并及时将确定的招标方案通报有关行政监督部门;按照规定明确招标投标信息发布媒介,组织承办招标投标信息集中统一公开工作;负责重庆市综合评标专家库涉及我县的有关管理和服务工作;会同其他有关行政监督部门对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、招标投标交易场所等产生的违法违规行为进行记录并公示,建立行业信用黑名单制度、市场禁入制度等,实现社会信用资源共享,完善守信激励和失信惩戒机制;负责对在本县区域内从事招标活动的中央预算内投资项目招标代理机构的日常管理和监督检查;对本县行政区域内招标投标活动监督工作实施检查并督促整改;对无行业监督部门的招投标活动实施具体监督管理。

第五条  县经济信息委、县城乡建委、县国土房管局、县交委、县水务局、县农委、县林业局、县市政园林局、县商务局等依法负有行政监督职责的部门按照职责分工,对本行业招标投标活动实施具体监督,切实做好招标文件备案审查、信息公开、开标评标监督、投诉处理、合同备案等工作。按照职责分工,实施招标投标监管、建设过程质量安全监督、项目竣工验收备案等全过程监督管理,督促项目各参建单位依法依规建设。

县经济信息委负责对工业和信息产业项目招标投标活动实施具体监管。县城乡建委负责对各类房屋建筑及其附属设施建设和市政工程项目招标投标活动实施具体监督管理。县商务局负责对进口机电设备采购项目国际招标投标活动实施具体监督管理。县水务局、县交委、县农委、县国土房管局、县市政园林局、县林业局等部门和单位分别负责对水利、交通、农业、国土房管、市政园林、林业等行业和产业项目及其附属工程招标投标活动实施具体监督管理。

监督管理重点内容包括:依法制定本行业招标投标活动监督管理文件;依法对本县区域内中央投资外的工程招标代理机构进行监管;负责本行业项目招标公告、招标文件的合法性备案;负责对抽取评标专家、开标、评标等活动进行现场监督;对本行业依法必须招标项目是否按规定进场交易、发布信息等情况进行监督管理;受理本行业招标投标活动投诉、举报和调查处理,对依法处理的违法行为进行记录和公告,并将违法信息纳入全市征信系统。审查本行业招标投标情况报告书和中标后签订的合同内容;负责本行业招标投标活动中标后履职情况的后续监管;负责本行业有关招标投标文件资料备案;为招标投标当事人提供本行业招标投标的法律法规和政策咨询服务;负责全市综合评标专家库中涉及本县行政区域内本行业评标专家的有关管理和服务;负责对本县区域内、本行业项目评标专家违法违规行为的调查处理、如实记录、予以公示等。

监督管理的主要要求包括:各行政监督部门应按照职责分工落实科室、专人负责招标环节监管,做到招标环节监管全覆盖。对所监管项目,按照招标环节工作进度履行监管职责,及时办理相关手续;对招标交易活动现场出现的争议、异议、投诉,由法定行政监督部门进行裁决和处置,坚决杜绝因办理不及时影响项目交易效率,甚至影响项目建设进度的现象发生。评标专家存在违反评标纪律、评标不公平等违法违纪行为,由相应行政监督部门进行处罚,并将处罚决定告知县发展改革委,由县发展改革委在重庆市招标投标违法行为记录公告平台予以公布。招标环节出现的投诉,由牵头负责法定行政监督部门依法依规从速处理,并将处理决定文书告知县发展改革委和县公共资源交易中心;县公共资源交易中心在接到法定行政监督部门出具的处理决定文书后,按处理决定文书意见办理项目交易后续手续。

标后监管具体事项:检查招标人是否存在擅自改变招标投标文件实质内容、随意变更工程设计及规模、随意增减采购数额、降低货物质量或服务标准、高估冒算工程概算预算、无正当理由拒不签订合同或签订虚假(阴阳)合同、故意刁难中标人等行为。检查中标人是否存在挂靠借用资质、转包、违法分包等行为;是否存在违反质量安全规定、违反合同约定、拖欠民工工资等行为;是否存在无正当理由拒不签订合同或签订虚假(阴阳)合同等行为。检查中标人派驻项目人员是否与投标承诺和合同中明确的人员一致及其到位履职情况。

标后监管要求:各法定行政监督部门要严格按监管责任分工和监管具体事项,对各自监管的交易项目开展标后监管工作,发现违法违规行为,要依法依规及时从严处理。各法定行政监督部门实施标后监管的履职情况,应建立项目监管台账,作好监管记录,收集整理实施监管的相关资料,并存档备查。

第六条  县公共资源交易管理委员会办公室负责配合县发展改革委、各行政监督部门做好本县行政区域内工程建设项目(包括项目勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料采购)招标投标活动;配合行政监督部门做好全县招标投标监督、检查和管理工作,配合查处招标投标活动中的违法行为。

第七条  县公共资源交易中心应坚持公共服务职能定位,按照政事分开、管办分离的原则进一步完善运行机制,为招标投标活动提供场所和服务,为招标投标活动的监督管理提供必要条件;不得与行政监督部门存在隶属关系,不能代行行政监督职责,不得以营利为目的开展相关工作,不得非法代理招标投标活动,不得非法干预正常的招标投标活动。

大力宣传、贯彻和执行招标投标活动法律、法规和相关政策规定,建立健全运行管理制度,制定招标投标活动服务流程、管理规范等,并向社会公开。做好招标投标活动交易登记、发布招标投标信息、安排专家抽取、记录招标投标活动过程、维护场内秩序、统计分析交易数据等。受委托代收代管投标保证金,并按规定及时退还或划转保证金,不得擅自滞留。协助行政监督部门开展信息公开和信用体系建设,按照管理权限依法向行政监督部门提供交易数据。收集、整理、归档招标投标服务过程中的音频、视频等相关资料,归档招标代理机构提供的招标投标情况报告书,依法提供招标投标信息查询服务;接受行政监督部门指导、协调和监督。

第八条  县财政局依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

对实施招标的国有资金投资项目开展预算评审,对违规项目暂停资金注入;对政府采购工程建设项目实施监督。

第九条  县审计局负责依法对招标投标活动有关对象实施审计。

第十条  县政府法制办负责县政府出台的涉及招标投标规范性文件合法性进行审查;指导或受理涉及招标投标活动行政复议。

第十一条  县工商局负责对全县招标投标活动的工商行政监督管理。

第十二条  县公安局根据招标投标工作需要,与相关行政监管部门建立打击围标串标等违法行为的长效机制,对涉嫌犯罪的围标、串标、虚假行为依法进行打击。

第十三条  县监察局负责依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

督促执行《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》(渝委办发〔201521号)等规定。

对行政监管部门在招标投标活动监管及标后监管中不认真履行监管职责、玩忽职守、滥用职权和徇私舞弊、失职渎职等行为,以及党员领导干部插手干预招标投标活动、影响招标投标公正公平等行为,依法依纪严肃查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十四条  项目业主或其委托的招标代理机构,负责依法依规开展招标投标活动,依法在指定媒介发布招标公告(资格预审公告)、中标候选人公示、合同公告等,按相关规定管理好合同等相关资料,确保档案资料的完整、准确和安全。

第十五条  负责招标投标监管的相关部门及工作人员不得违反有关规定插手干预招标投标活动。

第十六条  不具备招标投标监管职能的相关部门及工作人员,不得参与监管活动。

第十七条  本实施细则自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室       201767日印发

 

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