酉阳土家族苗族自治县 清泉乡人民政府

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[ 索引号 ] 11500242009146030A/2022-00005 [ 发文字号 ] 酉阳府办〔2022〕3号
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 酉阳县人民政府
[ 成文日期 ] 2022-01-17 [ 发布日期 ] 2022-01-19

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室 关于印发酉阳自治县深化燃气安全专项整治 实施方案的通知

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

关于印发酉阳自治县深化燃气安全专项整治

实施方案的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门,有关单位:

《酉阳自治县深化燃气安全专项整治实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

                   

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

                      2022117

(此件公开发布)

酉阳自治县深化燃气安全专项整治实施方案

为全面贯彻落实全国全市城镇燃气安全排查整治工作和全市安全稳定工作会议安排部署,深入推进全县燃气行业安全专项整治,有效防范化解重大安全风险,提升城镇燃气安全保障水平,根据《全国城镇燃气安全排查整治工作方案的通知》(安委〔20219号)、《重庆市燃气油气行业安全专项整治方案的通知》(渝府办发〔202164号)、《重庆市深化燃气安全专项整治实施方案的通知》(渝府办发〔2021156号)有关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚决落实党中央、国务院近期对城镇燃气安全有关部署和市委、市政府工作安排,牢固树立安全发展理念,深刻取近年来全国燃气爆炸事故教训,坚决“控大事故、防大灾害”,坚持“政府统筹、部门落实、乡镇(街道)配合、企业主体、齐抓共管、综合施治”基本原则,聚焦燃气经营、公共场所燃气、老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等领域安全风险和重大隐患,深化全县燃气行业安全专项整治7项专项任务,进一步落实责任、强化措施,彻底治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人,全面规范和加强城镇燃气安全生产工作,坚决防范遏制燃气安全生产事故。

二、整治目标

党政机关和学校、医院、商场、酒店、餐饮企业等各类企事业单位,100%开展燃气安全知识宣传并悬挂安全宣传标语(或张贴画报),燃气经营企业100%建立一线员工“岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡”(以下称“两单两卡”);四类场所100%公示燃气安全责任;全面排查整治燃气经营、公共场所燃气、老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患,排查出的安全风险和重大隐患100%完成整治;深入推进燃气安全装置安装和管道设施安全管理,新增各类用户、既有单位用户、既有老旧小区和困难群众用户100%安装,燃气管道、站场设施100%普查建档并按计划开展改造更新,推进管网设施智能化管理;已取证燃气经营企业100%完成安全达标评估,整顿整合、淘汰一批基础差、安全管理水平低的燃气经营企业;县内燃气经营企业100%制定(修订)燃气安全应急预案和处置方案,100%建立专(兼)职应急队伍,100%开展燃气安全应急预案演练。到2022年底,全县燃气运营和使用秩序进一步规范,城镇燃气安全管理水平显著提升。

三、整治任务及责任分工

(一)进一步深化宣传教育。

1.加强公众宣传教育。进一步拓宽燃气安全宣传平台,丰富宣传内容,利用居民小区楼栋公告栏、公共交通媒体、各类户外广告、电梯及物业广告、融媒体等渠道广泛宣传燃气安全知识。责任单位:县发展改革委、县经济信息委、县应急局、县住房城乡建委、县交通局、县市场监管局、县文化旅游委、县融媒体中心,各乡镇(街道)

2.加强主要负责人教育。开展燃气经营企业主要负责人培训教育,完善燃气经营企业主要负责人继续教育制度。定期开展燃气经营企业主要负责人述职、评价工作,将述职、评价情况通报其实际控制人、主要股东及有管理权限的上级单位。责任单位:县经济信息委、县发展改革委,各乡镇(街道)

3.深入推进“两单两卡”。在燃气经营行业领域全面推行“两单两卡”,落实一线岗位从业人员安全责任,开展“两单两卡”交流、展示等活动,提高燃气经营企业和一线员工“比、学、赶、超”积极性,不断提升从业人员专业水平。在单位用户推广燃气设施管理人员“两单两卡”。责任单位:县经济信息委、县发展改革委,各乡镇(街道)

(二)进一步深化挂牌公示。

4.落实公示牌动态管理。建立燃气经营企业重大风险点(源)清单、重大隐患清单、特殊用气场所清单,对照安全责任公示挂牌要求,建立安全责任公示牌动态管理机制,落实管理责任,明确执行挂牌、摘牌程序,更新挂牌清单。责任单位:县经济信息委、县发展改革委,各乡镇(街道)

5.完善安全整治责任制。对照全市燃气油气行业安全专项整治职责分工,进一步完善部门、乡镇(街道)、燃气经营企业和用户责任清单。有关部门和各乡镇(街道)要根据责任清单细化工作任务、落实责任人、明确时间节点,确保工作层层落实。任务完成情况、责任落实情况纳入安全生产考核。责任单位:县经济信息委、县发展改革委,各乡镇(街道)

(三)进一步深化排查整治。

6.深化燃气经营企业风险隐患排查整治。对燃气经营企业经营安全风险和隐患开展全面排查,重点排查整治运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭环、从业人员无证作业、“三违”行为突出、违反安全技术规范进行气瓶和移动式压力容器充装、使用不符合安全技术规范气瓶、使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、应急预案和演练流于形式等风险隐患。督促企业逐一建立风险隐患清单,对现场类、设施类隐患立查立改,对管理类制度类隐患,落实责任限期整改。责任单位:县经济信息委、县交通局、县应急局、县市场监管局,各乡镇(街道)

7.深化公共场所燃气安全风险隐患排查整治。建立餐饮经营场所、学校、医院、酒店、小旅馆、农贸市场、商住混合体、群租房、民宿等场所及用户清单。组织燃气经营企业、公共场所物业管理单位、用户对照清单全面排查风险隐患。重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间,气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所,使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀,私接“三通”,不安装燃气泄漏报警装置或安装使用不规范、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。责任单位:县经济信息委、县发展改革委、县教委、县住房城乡建委、县商务委、县卫生健康委、县文化旅游委、县应急局、县市场监管局,各乡镇(街道)

 8.深化老旧小区燃气安全风险隐患排查整治。组织燃气经营企业、物业企业全面排查老旧小区燃气管道、调压箱(柜、站)、燃气引入管、立管管道穿越楼板等部位风险隐患,重点排查整治小区内违规设置非法储存充装点,居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置,室内管道严重锈蚀,使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。责任单位:县经济信息委、县住房城乡建委、县公安局、县市场监管局,各乡镇(街道)

9.深化燃气管道设施安全风险隐患排查整治。对各类在建工程开展排查,重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验、不落实燃气设施保护责任和措施、不按规定检验主要管材、未经验收合格投运等问题隐患。责任单位:县住房城乡建委、县市场监管局、县经济信息委,各乡镇(街道)

10.深化液化石油气行业专项整治。结合《酉液化石油气行业安全专项整治三年行动实施方案》(酉阳安委发〔202020号),严厉打击取缔瓶装液化石油气非法经营储存点,开展更加严格的液化石油气经营安全整治,加大对液化石油气充装、运输、存储、经营、使用、处置等全过程、全链条安全监管监察力度,彻底规范液化石油气市场安全秩序。责任单位:县经济信息委、县市场监管局、县公安局、县交通局各乡镇(街道)

(四)进一步深化技防物防。

11.推进燃气安全装置安装使用。严格执行《中华人民共和国安全生产法》《燃气工程项目规范》等要求,将燃气安全装置安装使用情况纳入用户通气验收检查内容,确保新增用户全面安装使用;加大具备工业互联网标识解析和数据传输功能的燃气安全装置推广普及力度,完成既有单位用户和老旧小区、生活困难群众等居民用户安全装置安装,有序推进其他居民用户安装使用燃气安全装置,并依托城市安全、安全生产等平台,建设用户安全装置使用管理平台,强化安全装置使用管理。全县燃气非居用户在1月底之前实现100%安装燃气类可燃气体泄露报警装置。责任单位:县经济信息委、县发展改革委、县教委、县住房城乡建委、县公安局、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县民政局、县应急局、县消防救援大队,各乡镇(街道)

12.加快管道设施改造更新。在已开展城区老旧管网改造的基础上,进一步加快更新改造步伐。燃气经营企业和住房城乡建设、规划自然资源等档案管理单位要对燃气场站设施、燃气管道进行全面普查建档,掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料,对2000年以前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估,编制更新改造工作清单及实施计划,纳入年度重点项目统筹推进。对无法查找建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料的,按2000年前建设的燃气管道设施处置。责任单位:县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县应急局、县市场监管局,各乡镇(街道)

13.推进管道设施智能化管理。对普查建档的燃气管道开展补勘补测,将全县燃气管网设施数据完善纳入全市信息系统。积极配合全市燃气管道运行安全监测“一张网”预警体系建设。综合运用电子围栏、电子标定、激光检漏、流量压力监测等技术,提高防范第三方施工破坏、应急抢险、运行调度等能力。责任单位:县经济信息委、县发展改革委、县规划自然资源局、县应急局,各乡镇(街道)

(五)进一步深化对标达标。

14.加快推进安全评估。组建工作专班,对燃气经营安全评估工作开展过程督导,督促依法委托的安全评估机构对照本方案和相关技术规范,将燃气经营安全、管道安全等内容纳入评估细则,在20223月底前完成评估,评估报告经县政府主要负责人签字确认后报送市经济信息委、市应急局、市市场监管局。对不符合要求的燃气经营企业,在20225月底前完成整改。责任单位:县经济信息委、县应急局、县市场监管局,各乡镇(街道)

15.提高整顿质量。推动安全管理不达标的燃气经营企业整顿整合,充分发挥专业机构作用,为安全评估、整顿整合提供有力支撑,加快淘汰基础差、安全管理水平低的燃气经营企业。责任单位:县经济信息委、县应急局、县市场监管局,各乡镇(街道)

16.严格许可管理。对已发放的燃气经营许可证开展清理,对不符合程序、不符合安全要求、不符合许可条件的,要予以纠正,严查违规新设燃气经营企业、违规发放燃气经营许可的行为。严格执行管道天然气特许经营和燃气经营许可相关规定,严格准入条件,严格审查把关,审查结果报县政府主要负责人审定。责任单位:县经济信息委,各乡镇(街道)

(六)进一步深化监督执法。

17.全面整顿燃气工程违法违规行为。严厉打击燃气工程非法转包、违法分包、违规挂靠、不按施工方案施工,未验收合格即投入使用,不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为,对无资质或超资质登记承揽燃气工程施工的,依法予以处罚和清退。严肃查处第三方破坏燃气管道设施的野蛮施工、违规作业、违章建设等行为。责任单位:县经济信息委、县发展改革委、县住房城乡建委、县城市管理局、县市场监管局,各乡镇(街道)

18.全面整顿燃气具和燃气安全装置市场秩序。开展燃气具、燃气管道及附属材料、燃气泄漏报警装置和安全自闭阀等安全装置的生产、销售市场专项执法,严厉打击生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气管道及附属材料燃气泄漏报警装置及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具等违法违规行为。全面整顿电商平台、小商品市场等对经营者管理责任落实不到位问题,明知经营者利用其销售平台、场所销售不符合要求燃气具、燃气管道及附属材料、燃气泄漏报警装置及配件等产品,未采取必要措施的,严格依法对销售平台、场所予以处罚。责任单位:县市场监管局、县商务委、县经济信息委,各乡镇(街道)

19.全面整顿燃气压力管道、容器未开展检验检测等违法行为。严格依法督促相关企业定期对城镇燃气压力管道、容器开展检验检测,严肃查处未依法开展检验检测等违法行为。重点排查整治易导致重特大事故的老旧燃气管道带病运行、高中压燃气管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。责任单位:县市场监管局、县经济信息委、县发展改革委,各乡镇(街道)

20.加强燃气安全执法能力建设。明确燃气安全执法职责,将燃气安全执法纳入各类安全检查必查内容。加强燃气行政执法队伍建设,建立燃气行业专职行政执法队,配备与行业管理需要相适应的人员力量和物资装备。责任单位:县委编办、县司法局、县经济信息委、县发展改革委,各乡镇(街道)

(七)进一步深化应急管理。

21.加强应急体系建设。全面清理燃气安全应急预案体系、应急队伍、应急物资情况,按规定落实到位。整合燃气经营企业和其他相关专业应急队伍力量和应急物资装备,建立县级燃气应急抢险救援队伍和应急物资装备储备库。责任单位:县经济信息委、县发展改革委、县应急局,各乡镇(街道)

22.提升应急处置能力。制定燃气安全应急预案年度演练计划,加大无脚本演练、应急测试拉练、跨行业演练的力度,开展专业化、针对性强的演练,强化演练评估并不断完善应急预案、处置方案,提高应急处置能力。责任单位:县经济信息委、县发展改革委、县应急局、县市场监管局,各乡镇(街道)

23.提升应急值守管理。督促燃气经营企业建立24小时专人、专线应急值守制度,定期不定期抽查检查落实情况,坚决杜绝应急值守人员和抢险人员混岗、脱岗等情况。责任单位:县经济信息委、县发展改革委、县应急局,各乡镇(街道)

四、工作步骤

(一)动员部署(2022115日前)。自本方案印发之日起,各乡镇(街道)、各部门和相关企业按照整治方案和市、县会议精神,立即开展动员部署和宣传。

(二)深化排查(20221月至2月底)。深化燃气安全风险隐患排查并立查立改,建立健全本辖区本行业燃气安全整治排查基础台账清单。燃气经营企业负责非居用户隐患排查,各行业主管部门积极配合,116日前全面完成;燃气经营企业配合各乡镇(街道)推进辖区居民用户隐患排查,2月底前全面完成。在排查过程中用户拒不配合,导致燃气企业不能入户的,由公安机关依法处理。各乡镇(街道)、县级有关部门每周将排查情况报县经济信息委汇总形成基础台账清单。

(三)整治攻坚(20223月至6月底)。完善工作机制,全面推进专项整治各项工作,对排查出来的问题隐患按“五定”原则立查立改,采取领导挂帅、挂图作战、系统治理、整体推进等手段方法,对排查出来的分级分类隐患台账,重大问题由县安委会挂牌督办;一般问题由行业管理部门牵头督办;常态化问题由对应的行业主管部门和属地乡镇(街道)督办。确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位、制度机制完善到位。

(四)巩固提升(20227月至12月底)。强化措施推进重大隐患整改,对专项整治工作全面总结评估,进一步优化完善燃气安全长效机制,巩固专项整治效果。

五、工作要求

(一)加强组织领导。进一步加强对燃气安全专项整治工作的领导,建立酉阳自治县深化燃气安全专项整治工作专班(以下简称工作专班),县政府分管燃气工作的副县长为召集人,县经济信息委、县应急局主要负责人为副召集人,发改、教育、公安、财政、规划自然资源、住房城乡建设、城管、交通、商务、文化旅游、卫生健康、应急、市场监管、消防救援等部门和各乡镇(街道)分管负责人为成员。工作专班定期召开会议,听取工作汇报、研究解决重大问题、协调推进整治工作。

工作专班办公室设在县安委会办公室,负责专项整治日常协调调度等工作,县经济信息委、县应急局分管负责人任办公室主任。

(二)强化统筹协调。各乡镇(街道)、有关部门和单位要高度重视,强化人、财、物保障措施,为深化燃气安全专项整治营造良好环境。要完善组织机构,落实各方责任,健全工作机制,层层压实责任,确保各项工作任务落到实处。

(三)明确工作职责。县安委会办公室要加强综合协调,及时总结专项整治经验,组织县发展改革委、县经济信息委、县司法局等部门建立完善燃气安全管理责任清单。县发展改革委、县经济信息委落实燃气行业监督责任,牵头建立安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制。住房城乡建设、规划自然资源、市场监管、公安、交通、商务、消防救援、应急、教育、卫生健康、文化旅游等部门按照职责分工强化燃气工程建设及充装、运输、使用等环节安全监管,形成齐抓共管的安全专项整治和日常监督管理机制。各乡镇(街道)负责具体落实专项整治工作任务,有关部门加强指导、督促,确保专项整治工作取得实效。

(四)加强执法监督。各部门要对照专项整治任务,对燃气充装、运输、经营、使用、建设、运行等环节,企业主要负责人、风险隐患整改责任人、违法违规行为人等群体,组织开展专项执法、联合执法,完善联合惩戒机制,严格落实事故调查处理决定和“黑名单”等制度,依法依规严肃处理相关责任单位、责任人,涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法追究刑事责任,坚决防止执法不作为和“宽松软”。同时,要畅通并广泛宣传投诉举报渠道,定期公布典型案例,强化执法震慑作用。

(五)加强督导考核。县安委要采取明查暗访和“四不两直”等方式,定期或不定期组织督导检查,定期向县政府报告,并将督导检查情况、燃气专项整治工作落实情况纳入安全生产相关考核内容,对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的,坚决依纪依法严肃问责。要加强本辖区的督导检查,组织力量对各责任单位工作落实情况实行常态化跟踪督导,及时掌握进展情况,及时发现纠正问题,并严格对标开展考核,严肃奖惩和追责问责。

(六)加强信息报送。各乡镇(街道),县府有关部门和单位2022215日、515日、815日、1115日前将本辖区、本行业工作进展情况、典型执法案例报送县经济信息委并抄送县安委办邮箱:1.县经济信息委张兴旺461132261@qq.com2.县安委办陈文锋:544459963@qq.com

附件:1.酉阳自治县推进管道天然气用户安装使用燃气安全

装置实施方案

          2.酉阳自治县深化燃气安全专项整治工作领导小组成员单位推进安全装置安装使用工作职责

       3.重庆市燃气用户安全装置功能要求

附件1

酉阳自治县推进管道天然气用户安装使用燃气安全装置实施方案

为进一步提升燃气用户安全水平,保障人民群众生命财产安全和公共安全,依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《重庆市燃气油气行业安全专项整治方案》《酉阳自治县深化燃气安全专项整治实施方案》等要求,制定本方案。

一、总体思路

按照《中华人民共和国安全生产法》《燃气工程项目规范》等规定,有序推进管道天然气用户安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置、安全自闭阀等安全装置,提高用户安全管理信息化、智能化水平,最大限度防范和杜绝用户安全事故,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要目标

新增用户全覆盖。新增的单位用户全部安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置,新增居民用户全部安装使用安全自闭阀(建筑高度大于100米的,该建筑内所有居民用户还应安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置)。

(一)既有单位用户全覆盖。20221月底,餐饮、酒店、商场、学校、医院等既有管道天然气单位用户全部安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

(二)既有居民用户全面推进。20226月底,既有管道天然气居民用户中,老旧小区居民用户和生活困难用户全部安装使用安全自闭阀(建筑高度大于100米的,该建筑内所有居民用户还应安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置),全力推进其他居民用户安装使用工作。

三、实施原则

(一)坚持“部门统筹”原则。县经济信息委负责在1月底前出台具体办法,结合实际确定出资模式、运维模式、监管方式等,明确各级各部门工作职责、任务目标和完成时限,确保工作扎实有序推进。

(二)坚持“目标导向”原则。各乡镇(街道)要对照主要目标制定实施计划,优先解决老旧小区、困难群众等户内安全条件较差的用户,同步推进其他用户安装使用。

(三)坚持“装管并重”原则。县经信委总牵头,组织县级相关行业部门同步推进燃气类可燃气体泄漏报警装置、安全自闭阀等安全装置安装和安全管理信息平台建设,强化用户安全装置使用管理、安全状况监测、应急抢险调度智慧管理,形成长效、常态管理。

四、主要任务

(一)制定实施方案。各乡镇(街道)要制定实施方案,建立既有单位用户、老旧小区用户、建档贫困户和城镇低保户等困难群众用户清单其他既有居民用户清单,制定安装计划,整体推进燃气安全装置安装。

(二)建立目录清单。县经济信息委牵头,通过公开征集、集中比选等方式,选择资质齐全、质量可靠、售后完备、价格合理的燃气类可燃气体泄漏报警装置和安全自闭阀销售安装单位,及时向社会公布企业名称、资质等级、联系方式、产品型号、收费价格、服务内容等信息。供用户选择的销售安装单位原则上不少于3家,每家销售安装单位高中低档三档产品至少各1种。要全面推广应用智能燃气安全装置,引导居民、单位用户安装使用智能化燃气类可燃气体泄漏报警装置和安全自闭阀。

(三)建立工作机制。建立对乡镇(街道)、相关部门推进情况月统计通报机制完善清单动态管理机制,对挂靠借用资质、制假售假、价格操纵等扰乱市场的单位,及时移出清单并向社会公告。完善投诉举报机制,及时核查处理各类举报投诉,保障清单内、外企业合法市场主体地位,保障用户自主选择权,维护市场秩序。督促燃气经营企业完善用户管理机制,将燃气安全装置的安装、使用情况作为用户通气验收、入户安检必检内容。

(四)开展宣传动员。县经济信息委牵头向社会发布加装燃气安全装置通告,明确加装燃气安全装置的目的意义、法律依据、适用范围、时限要求、管理要求、合法权益、投诉举报方式等信息内容;要组织宣传部门、燃气经营企业制定宣传方案,印制宣传资料、制作宣传视频、宣讲安全案例,充分利用各类媒体开展宣传引导,强化安全风险意识,形成浓厚氛围;要广泛发动社区干部、网格安全员、燃气服务员、物业服务管家等进店入户,主动服务,解难释疑,促进加装。

(五)完善政策措施。县经济信息委牵头,明确既有居民用户燃气安全装置安装出资政策,对纳入老旧小区改造规划(计划)的小区居民用户、生活困难居民用户,视财力状况统筹老旧小区改造资金、财政资金、社会资金予以解决。对规定时限内主动申请加装的,引导燃气安全装置销售单位给予优惠,实施差别化激励引导。统筹安排并用好用足财政专项资金,将燃气智能物联信息化、安全监测监控及管理信息化等类型项目纳入重点支持方向。对燃气经营企业提供与用户安全管理相关的服务或资金投入,纳入当期成本监审,计入配气成本,鼓励企业提供主动安全服务。

(六)建立管理平台。县经济信息委牵头,组织相关部门督促燃气安全装置销售企业建立用户管理信息平台,实时监测安全装置运行、泄漏检测等情况,并同燃气经营企业用户管理平台、物业消防管理、用户使用端共享数据。督促燃气经营企业建立、完善用户管理信息系统,公开接入标准,将燃气安全装置销售企业平台数据应用到入户检查、应急抢险等作业,实现燃气经营企业、燃气安全装置销售企业信息互通、数据共享、处置联动。县级安全管理平台要接入燃气经营企业用户安全管理数据,对企业入户检查、燃气安全装置安装使用、应急抢险等实施监督,提高监管信息化、智能化水平。

五、工作步骤

(一)准备阶段(2022115日前)。制定实施方案、成立工作专班、开展宣传动员,建立单位用户、老旧小区用户、困难群众用户和其他居民用户安装清单,制定计划并组织推进相关工作。

(二)单位用户攻坚安装阶段(20221月底前)。进一步梳理完善单位用户清单,在已完成安装的单位用户基础上,由各乡镇(街道)、应急、商务、教育、卫生健康、文化旅游等部门分别督促本辖区、本行业领域未安装单位用户,全面安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

(三)全面普及安装使用阶段(20226月底前)。完成老旧小区用户、生活困难群众用户等重点群体安装使用燃气安全装置全覆盖,全面推进其他既有居民用户安装使用燃气安全装置。建立用户安全服务平台及燃气经营企业、燃气安全装置销售安装企业、物业企业联测联防联动联处机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。县深化燃气安全专项整治工作专班负责统筹推进全县燃气安全装置安装使用工作。各乡镇(街道)、县各部门主要负责同志为本辖区、本行业既有用户加装燃气安全装置工作第一责任人,要认真研究部署、加强督导,确保工作落实。

(二)落实工作责任。县经信委负责督促燃气经营企业落实安全生产主体责任、用户安全管理责任公用事业特许经营企业社会责任,督促其扎实开展用户安全宣传、用气安全检查、用户安全设施安装使用管理等工作。组织燃气经营企业、物业单位、燃气安全装置销售安装企业建立安装实施机制,确保产品质量、安装质量、售后服务、运维管理落到实处。

根据酉阳自治县深化燃气安全专项整治工作专班成员单位工作职责推进安全装置安装使用,压实乡镇(街道)组织协调责任、部门指导监管责任落实,建立乡镇(街道)牵头,社区物业、派出所参与的组织协调机制,确保宣传动员、入户安装、入户检查、隐患整改等措施落到实处。

(三)加强执法监督。县经济信息委、县市场监管局、县发展改革等行业主管部门要全面加强燃气安全装置生产、销售、安装等环节监督管理,开展燃气泄漏报警装置和安全自闭阀等安全装置及配件生产、销售、安装市场专项执法、联合执法,严厉打击生产和销售不符合安全标准、不符合强制性产品认证要求产品、安装使用不符合相关规范,利用市场支配地位强制购买服务、指定消费、不履行售后服务条约、虚高产品价格等违法违规行为,并公开曝光。

(四)强化督导考核。县安委会办公室牵头,会同县经济信息委、县市场监管局、县应急局等部门和单位建立暗访检查、定期通报、约谈追责等推进机制,定期向县政府报告情况。对乡镇(街道)推进燃气安全装置安装使用情况实施考核,将燃气经营企业、燃气安全装置销售企业用户管理信息平台建设、用户数据接入、报警处置管理等应用情况作为督导考核重点。督导、考核情况一并纳入党政机关目标管理绩效考核。

附件2

  

酉阳自治县深化燃气安全专项整治工作专班

成员单位推进安全装置安装使用工作职责

县经济信息委:负责指导落实燃气经营企业用户用气安全检查指导服务责任,组织燃气安全装置安装,建立完善用户安全服务管理信息系统;组织开展全县燃气安全检查、执法活动。

县发展改革委:负责指导加强燃气安全装置产品、安装价格的监测、指导工作。

县教委:负责指导组织各类学校、教育机构等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

县市场监管局:负责指导加强燃气安全装置产品、市场、价格、检测等监督管理和执法。

县住房城乡建委:负责指导加强消防安装资质企业监督管理,将燃气类可燃气体泄漏报警装置纳入新建项目消防设计审查、验收内容,严格按照国家工程建设消防技术标准开展消防设计审查、验收,组织物业单位配合安装燃气安全装置工作。

县公安局:负责指导依法处理燃气安全装置加装过程中发生的治安、刑事案件,依法查处危害公共安全违法行为。

县商务委:负责指导督促各类餐饮企业、商场、商贸流通企业等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

县文化旅游委:负责指导组织各类酒店、旅游景点、文化机构等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

县卫生健康委:负责指导组织各类医疗机构、卫生机构等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

县民政局:负责指导建立困难群众用户清单及组织养老、康养等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

县应急局:负责指导督促工矿商贸企业安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置,加强工矿商贸企业安全装置安装使用监督管理,加大对安全生产违法违规行为的查处力度。

县消防救援大队:负责指导督促相关单位和个人落实消防安全管理责任。

县级其他有关部门在职责范围内指导加强燃气安全装置加装、管理等工作。


附件3

重庆市燃气用户安全装置功能要求

一、燃气类可燃气体泄漏报警装置

(一)产品质量要求。销售安装任意型号的产品应取得《计量器具型式批准证书》《防爆合格证》《消防产品认证证书》等法定认证。

(二)技术标准要求。应符合《可燃气体探测器第1部分工业及商业用途点型可燃气体探测器》《可燃气体探测器第2部分家用可燃气体探测器》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《消防电子产品防护要求》等规范要求。

(三)泄漏检测功能要求。应具备甲烷浓度检测功能,中、高档产品还应具备一氧化碳浓度检测功能。

(四)连锁切断功能要求。中、高档产品应具备有线或无线连锁切断装置的功能。

(五)身份管理功能要求。应具备工业互联网被动标识功能,中、高档产品还应具备主动标识功能。

(六)数据采集功能要求。应具备泄漏报警装置运行状态、切断阀开闭状态及泄漏气体浓度数据采集功能。

(七)数据传输功能要求。应具备有线或无线传输功能,将报警信息接入报警系统监测管理平台,中、高档产品还应具备通过电话、微信、APP等方式告知用户的功能。

二、安全自闭阀

安全自闭阀是指安装在户内燃气管道上,同时具有超压自动关闭、欠压自动关闭、过流自动关闭功能,关闭时不借助外部动力,关闭后须手动开启的装置。

(一)产品质量和技术要求。应符合《管道燃气自闭阀》等规范要求。

(二)身份管理功能要求。应具备工业互联网被动标识功能,中、高档产品还应具备主动标识功能。

(三)数据采集功能要求。中、高档产品应具备安全自闭阀开、闭状态数据收集功能。

(四)数据传输功能要求。中、高档产品应具备有线或无线传输功能,将报警信息接入报警系统监测管理平台,并通过电话、微信、 APP等方式告知用户。

抄送:县委各部委,县人大办,县政协办,县监委,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室      2022117日印发


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