酉阳土家族苗族自治县 后坪乡人民政府

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[ 索引号 ] 11500242009148116Y/2021-00031 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 民政、扶贫、救灾 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 酉阳县后坪乡
[ 成文日期 ] 2021-03-26 [ 发布日期 ] 2021-04-09

后坪乡人民政府关于脱贫攻坚工作自查评估报告

为全面做好脱贫攻坚总结评估工作,根据工作安排,我乡对脱贫攻坚战以来的工作和成果进行了全面分析自查评估,现将自查评估情况汇报如下:

一、基本情况

后坪乡位于酉西边陲,地处乌江河畔,与贵州省沿河县思渠镇隔江相望,与丁市、清泉、万木乡镇相连,距离县城76公里,全乡幅员面积137平方公里,辖5个行政村31个村民小组589615937

二、脱贫攻坚目标任务完成情况

打响脱贫攻坚战以来,乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察重庆重要讲话神,始终把打好打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,特别是2020年以来,按照核心是精准、关健在落实、实现高质量、确保可持续工作方针,一手抓攻克战胜剩余贫困,一手抓巩固提升脱贫质量,以不获全胜决不收兵的坚定斗志,全力消除疫情影响,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,有效激发贫困群众内生动力,为如期全面打赢打好脱贫攻坚战、实现乡村振兴奠定了坚实基础。

(一)年度减贫任务全面完成

我乡严格按照两不愁、三保障”“四进七不进”“一出三不出的标准和八步、两评议两公示一比对一公告的流程,进行贫困户的识别和退出。2014年新一轮建档立卡精准识别贫困人口8383604人、贫困村2个,王家村2015年脱贫出列、后兴村2016年脱贫退出;截至2020年底,贫困人口已全部实现脱贫退出。其中2015年脱贫3031341人,2016年脱贫47020672017年脱贫33161人;2018年脱贫119487人,2019年脱贫172668人,2020年脱贫1646人,年度脱贫目标任务完成。

(二)两不愁三保障突出问题全部解决

我乡先后开展两不愁三保障排查及一体化推进扶贫对象动态管理、脱贫人口回头看,数据信息质量提升、项目库建设、问题整改等工作,聚焦贫中贫、困中困主战场,着力解决两不愁三保障突出问题,全面推进三落实、三精准、三保障,落实两不愁三保障动态清零工作机制,辖区历年脱贫户和一般农户两不愁三保障及饮水安全全部解决。

)基础设施条件显著改善

不断改善全乡的水、电、路、讯和集镇等基础设施建设美化村庄环境方便群众生产生活。一是投资4311万余元硬化道路85.98公里通村公路全硬化投入963.8万元建设安置区连接路和通达路2673.34公里,村组公路通达率100%,投入632.8万元建设人行便道146.2公里,改善农村居住环境。二是新修人蓄水池50多口,集镇供水管网安装完毕,集镇应急供水设施发挥作用,有效解决了全乡人畜饮水困难。三是清理全乡输电障碍,困难无电户得到逐步解决,农村电网升级改造规划落实。四是移动、联通、电信宽带网络基本全覆盖,集镇配套基础设施供水管网改造3000多米、安装太阳能路灯500盏,安装排污管网2000多米,改善了集镇环境,极大地方便了当地居民的生产生活。四是实施椒梓村、王家村、前锋村治理岩溶面积17.46平方公里,人工经济林1428亩,封山育林18034亩(含补植补造和管护)及封禁标牌2座,新建蓄水池7280m³,配套蓄水井7口,新建生产便道7.442公里,石漠化治理取得显著成效。五是完成前锋村、王家村、高坪村土地整理项目建设,建设机耕道10公里,为夯实现代农业发展奠定了基础。2020完成王家村12组观音塘至加弹湾青花椒产业路硬化1.5公里,已完工并验收支付。通过该项目实施,带动发展青蒿、青花椒等产业800亩,惠及群众107287人。

三、主要成效和做法

(一)党建引领,夯实脱贫攻坚根基

党建引领强组织。一是抓队伍建设,强化党建工作责任制。坚持书记抓、抓书记的党建工作理念,强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责,并将脱贫攻坚任务纳入基层党建年度考核和履职尽责考核中。整治软弱涣散党支部,积极开展专项整治行动,从思想深处、灵魂根源解决不作为、慢作为、乱作为等行为,努力打造一支思想过硬、能力过硬的干部队伍。建立党政一把手负总责班子成员谁分管谁负责的扶贫工作责任制明确班子成员包村,干部包组。调整优化203名干部结对帮扶贫困户,因户因人施策,制定脱贫措施和巩固脱贫措施,组建5个工作队,其中从县级部门选派充实6名干部作为贫困村驻村工作队员,严格实行吃在村、住在村、干在村,统筹推进各村脱贫攻坚工作。二是抓组织管理,建强村级组织堡垒。今年以来,围绕党的建设,先后下发了《后坪乡党的建设实施方案》等系列文件,就三会一课、民主评议党员、不合格党员处置、四议两公开、阵地建设等常规性工作进行专题安排。对5个农村支部党员分批次进行党性体检,强化了党员的党性修养。围绕人居环境整治、精准脱贫等重点内容,逐一开展宣讲。

明确责任强落实。一是脱贫攻坚机制运转正常。乡党委政府成立全乡脱贫攻坚领导小组,下设5个工作组,坚持每月2次乡党委扩大会专题研究脱贫攻坚工作,明确每月脱贫攻坚任务和责任,加强对第一书记、队长的管理,并落实其责任和任务,坚持每月至少召开1次村支部书记、主任会,以会代训,加强业务知识培训并明确攻坚责任、任务和要求。二是两级书记遍访贫困户工作扎实开展,我乡采取入户走访,电话访问及座谈会等多种方式,详细了解贫困户生活、工作、家庭成员身体健康情况、住房保障情况、学生就读情况、产业经营和外出务工收入情况以及贫困户存在的具体困难和问题,并逐一建立工作台账。目前村支部书记、贫困村第一书记、乡党委书记均完成了辖区内贫困户遍访,累计解决住房和饮水问题86件,做到了应访尽访。

(二)防疫抗灾,最大限度降低疫情灾情影响

1、就业扶贫方面。一是有序推进劳动力外出务工,对已返岗、还未返岗劳动力进行分类管理,分类措施,将企业招聘岗位表格及时公布在微信群、公告栏上,引导贫困群众有序外出返岗就业1661人,累计组织农户参加技能培训2000余人次,落实贫困人口务工交通补贴1072人;二是开发公益性岗位。充分利用扶贫、人社、林业等部门政策渠道积极开发卫生保洁、森林管护等公益性岗位村居环境清扫、集镇保洁工作步入常态,帮助261个贫困劳动力稳定增收,其中生态护林员116个,切实化解疫情灾情影响。

2、消费扶贫方面。积极响应消费扶贫月的号召,开展食堂直供活动,干部职工、定点单位购买贫困户产品。

3、社会扶贫方面。紧跟社会扶贫创新新机制,积极响应上级号召,认真部署安排社会扶贫网贫困户爱心需求的对接以及爱心人士的注册,把贫困户需求摆在首位,积极贯彻精准扶贫精准脱贫方略,动员社会力量多形式助推脱贫攻坚,全乡爱心人士注册3227人。

(三)强本固基,巩固提升脱贫攻坚成果

1、坚持目标导向,全面落实两不愁三保障要求

义务教育保障全上学、全资助。教育资助不漏一户。全面落实了教育扶贫两免一补政策,教育扶贫教育补助政策,6-16岁义务教育适龄在校学生807人,累计落实教育补助1218人;控辍保学不落一人。执行义务教育政策实行学校校长与乡属地双负责制,层层签订控辍保学责任书,坚决消除失学辍学现象,对于患有特殊病残的学生采用送教上门等方式,保障适龄病残儿童接受义务教育,累计劝返复学4人,送教上门8人。

基本医疗保障政策进一步完善。5个村级卫生室建成正常投用,贫困人口100%参加城乡居民医疗保险实现先诊疗后付费、一站式报销、家庭医生签约服务全覆盖,健康扶贫医疗基金救助476人次,推进三个一批大病专项救治40人,慢病签约服务102人,重病兜底保障271人,常见病、慢性病均能在乡村二级医疗机构获得及时诊治,患有大病、重病后基本生活仍然有保障;实施低保兜底保障727人,使享受农村低保的困难群众的收入水平不低于国家扶贫标准;落实临时救助40人,发放临时救助金14.922万元。

住房安全保障质量进一步提升。十三五期间实施易地扶贫搬迁152762人,改变了一方水土养不了一方人的贫困现状,从生产生活和就业等方面着手,引导有劳动力家庭外出务工增收,提供易地搬迁公益性岗位,让搬迁贫困户实现稳得住、能致富,逐步实现安居梦;全乡实施危房改造318户,完成一房五改773户,全乡1003户建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障,兼顾改善居住条件。

饮水安全保障进一步巩固。一是新修人蓄水池50多口,集镇供水管网安装完毕,集镇应急供水设施发挥作用,有效解决了全乡人畜饮水困难。二是协助县水利局开展农村饮水工程入户排查工作,确保所有饮水均达安全标准。三是建长效机制,建立管护制度,加强管水队伍的建设定期监测、日常管护。

2、坚持问题导向,查缺补漏狠抓问题整改

一是针对学习贯彻不够深入,推动落实脱贫攻坚责任落实不到位,举一反三促整改,着远长远建机制还不到位等3个方面的共性问题。我乡专题研究制定整改方案,落实任务清单,明确整改措施,落实整改责任人、明确整改时限,逐条整改落实。立足于在深入学习习近平扶贫重要论述上下功夫,往深里学、往心里学、往实里学,结合实际抓整改。立足于在落实脱贫攻坚主体责任上下功夫,用好督查考核指挥棒,进一步强化村“两委”、驻村工作队、帮扶责任人工作职责。立足于在举一反三上下功夫,由点到面,深入查、全面改,建立健全长效机制,从根本上长远解决贫困户增收等方面的问题。二是中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见指出长溪小学等4所小学使用旱厕问题均整改销号,全面提升了群众的满意度认可度。

3、坚持结果导向,确保脱贫不返贫、不新增贫困

我乡有脱贫不稳定户1559人,边缘易致贫户1351人,建立了防止返贫监测和帮扶机制。一是监测户的监测预警工作落实责任人,通过入户走访、电话联系、邻里询问等多种方式,实现每周了解监测,在动态监测中及时发现风险点,并针对风险点及时制定帮扶措施,消除风险,防止返贫致贫。二是针对28户监测户具体情况因户施策制定帮扶措施,巩固脱贫成效。对有劳动能力且具备产业、就业条件的监测对象,通过扶持发展产业、推荐就业、提供免费技能培训等措施进行帮扶,确保其稳定增收;对无劳动能力户给予综合保障;对因病、因残、因灾导致有返贫致贫风险的户落实医疗救助、临时救助等措施;对自身缺乏动力户进行引导教育,志智相扶等政策精准帮扶;充分发挥保险扶贫作用,为监测对象统一购买了防贫险和返贫险,确保不会出现因灾、因病、因学返贫致贫现象

4、坚持产业扶贫,巩固贫困人口持续增收长效机制

充分利用产业扶贫资金,每年发展到户产业,以苦荞、蔬菜种植和牲畜养殖为主,实现了贫困家庭全覆盖;通过村集体合作社贫困户的方式,建立利益联结机制,实现了家家有产业,户户能增收;发展壮大村集体经济,消除空壳村,一村一品基本形成,后兴村、高坪村以烤烟、劳务经济为主、王家村、椒梓村、前峰村以油茶、蔬菜、艳椒、经济林为主。扶持培育种养大户、引进龙头企业发展特色效益农业,进一步实现了产业发展助推脱贫攻坚成效。

依托烤烟、苦荞、蔬菜、青蒿等优势主导产业引导带动有劳动能力及意愿的贫困户发展产业实现稳定增收累计发放贫困户产业补助资金1040.214万元。主推公司基地农户的的运营模式,建设辣椒、青花椒等种植业基地22个,养殖业基地9个,2020年新发展油茶5000亩,带动贫困户以土地流转、基地务工、入股分红、统一收购等方式参与利益联结帮助贫困户增收致富脱贫。对有贷款意愿的,安排专人与银行对接,加快贫困户贷款手续的进程。截止当前扶贫小额信贷累计发放104394万元发展产业。

(四)强化担当,狠抓干部作风能力建设

加强管理强队伍。为统一管理干部队伍,出台了《后坪乡驻村工作管理办法》、《后坪乡村干部绩效考核管理办法》。一是严格执行日登记制度。下发了工作日志本,各第一书记如实填写每日工作日志,对于请假人员严格执行请销假制度。二是严格落实考勤制度。各队员每月考勤证明表必须经过各村支部书记审核确认,并与村级纸质签到。三是严格执行工作汇报交流制度。乡党委下发月任务清单,第一书记、工作队长进行月汇报年考核,对工作中取得的成绩和存在的问题逐村进行述职,并进行现场打分。四是扎实做好检查工作。乡党委成立了督导组,对干部到岗情况进行检查,对无故缺岗人员直接在全乡进行通报。五是全面落实干部走访贫困户制度。每月一次入户走访,通过入户了解、座谈,发现并解决贫困户的困难和问题。目前,我乡干部队伍整体运行良好,整体战斗力、凝聚力强。

严肃纪律强作风。一是落实全面从严治党主体责任,组织乡机关干部及驻村工作队定期不定期学习习近平总书记系列讲话精神,组织全乡干部学习先进模范,不断提高工作状态和精神状态。二是全乡统一村级资料目录及标准、户档资料等,定期检查通报,通过检查倒逼任务的完成。三是对责任心不强或工作不在状态的帮扶干部联系上级部门予以提醒督促,对表现好的帮扶干部,向县上积极推荐,树立先进典型,鞭策后进。四是乡纪委强化监督执纪问责和监督调查处置,全力配合县纪委对扶贫领域专项检查,对于检查发现的问题,及时责令整改,确保专项治理取得实效。五是健全完善相关纪律作风制度,形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。

四、下一步工作打算

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委县政府的坚强领导下,严格落实四个不摘要求,继续巩固拓展脱贫攻坚成果,确保稳定脱贫不返贫;谋划换届选举,加强党的建设。着力培育年轻干部力量,强化村干部队伍的教育管理,提升其综合能力素质,培养本土致富带头人,提高责任担当;结合各村特色,科学定位村级乡村振兴位置,分点突破,完善产业发展,科学谋划乡村振兴,集全乡人民智慧,用新思想引领新发展,扎扎实实做好各项民生工作,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

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