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[ 索引号 ] 1150024270946163XQ/2022-00086 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 农业、林业、水利 [ 体裁分类 ] 互动交流
[ 发布机构 ] 酉阳县农业农村委
[ 成文日期 ] 2022-07-19 [ 发布日期 ] 2022-07-20

酉阳自治县2022年高素质农民培育方案

酉阳自治县2022年高素质农民培育方案


根据重庆市农业农村委《关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》(〔2022-44)要求,为切实抓好高素质农民培育工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,推动高质量发展,按照“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位,紧密围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,持续抓好保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革重点任务,坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”,聚焦全产业链技能水平提高,以培育质量效果提升为关键,以选育用一体化培育为路径,培训与教育并举,引进培育与就地培养并重,加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、目标任务

2022年全县培育高素质农民1295人,其中培育农村致富带头人500人,培育经营管理型人才265人,培育专业生产型人才300人、技能服务型人才220人、高职扩招学历提升10人,认定农村致富带头人90人。

三、主要内容

紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理,重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户,统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动,大力培育高素质农民队伍。

(一)全面保障稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给。围绕水稻、玉米、小麦等主要粮食作物和油菜、大豆油料生产,开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训,因地制宜开展优质稻高效种植技术和蔬菜、油茶、茶叶、水果等经济作物生产管理培训,提升种植水平和产业发展能力。开展畜牧养殖培训,提高动物疫病防控能力。

(二)聚焦关键环节推进高质量发展。加强良种识别、选购和消费者权益保护、农民耕地保护知识、金融担保知识、绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全、农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能、电商、直播、手机应用技能等方面内容的培训,指导农民科学用种,普及法律、金融担保等专业知识,提升农业全产业链质量效益、积极培育农村电商带头人、农民主播。

(三)服务乡村建设和乡村治理。大力普及三农政策,推动乡村振兴进课堂,开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农村改厕、调解仲裁、信息电商、文旅体育、环境卫生、农业文化遗产保护与发展等培训,培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理及农村社会事业发展人才。

(四)支持农民提升受教育水平。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划,支持高素质农民用好高职扩招等政策,不断提升学历层次;积极联系科技特派团、科技小院参与高素质农民培育。

(五)提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化,引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信,提升农民精神面貌,弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推广普通话,推进农民科学素质提升行动,鼓励高素质农民参与科普活动。

(六)认定农村致富带头人。以高素质农民队伍为“人才库”,以新型农业经营主体为“孵化器”,注重前端培育、加强过程指导、强化后续扶持,遴选认定一批创业能力强、经营水平高、带动作用大的农村致富带头人,引领带动全县农民群众持续稳定增收,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入强劲动力。

四、主要措施

聚焦稳定粮食生产、油菜、大豆油料扩种、特色种养提升、土地保护、职业能力提升等重点领域,依托县农广校和涉农培训机构,发动现代农业产业技术体系、农技推广体系、科技特派团等科技力量,重点组织开展好以下专项行动。

(一)优质水稻、小麦和短生育期油菜高效种植培训行动。在花田乡、沛市镇、李溪镇等优质稻的区域,开展粒芽施肥、规范收割、水分管理等关键技术培训,做好物资准备。在适宜水稻后种植小麦、油菜的区域,开展小麦扩种技术培训和优质双低油菜品种推荐和免耕直播、油蔬两用等主推技术培训。

(二)大豆油料扩种专项培训行动。围绕大豆油料产能提升工程,开展大豆玉米带状复合种植技术培训,在铜鼓镇、板溪镇等重点乡镇开展油料作物扩种和产量品质提升技术培训。用好全国农业科教云平台(云上智农APP)和“渝农云”培训资源,扩大技术培训覆盖面。

(三)特色种养业提升培训行动。因地制宜开展特色经济作物生产管理培训,提高产业发展水平。加强养殖培训,提高养殖效益。加强动物疫病防控培训,提升生物安全水平。

(四)耕地地力提升专项培训行动。围绕高标准农田建设、小流域综合治理、保护性耕作、农机深松整地作业、秸秆综合利用、有机肥还田等综合措施开展技术培训,促进耕地地力提升。

(五)农村致富带头人培养行动。重点开展先进实用技术、加工物流、品牌打造、电商营销、金融信贷、经营管理等方面培训,提升示范带动能力。

(六)产业带头人培育行动。把握国家乡村振兴重点帮扶县机遇,充分利用科技特派团人才资源培养产业发展带头人。

(七)职业能力提升专项培训行动。继续开展退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”,帮助退捕渔民掌握一技之长,实现转产就业。继续开展专业农机手培训行动,进一步提高作业水平,减少机收损失。依托职业院校全年实施10余人学历提升计划。

(八)组织认定农村致富带头人行动。从致富带头人、产业带头人培养对象库中遴选认定致富带头人90名。强化后续扶持,造就一支创业能力强、经营水平高、带动作用大的农村致富带头人队伍,带领周边农户共同发展持续稳定增收。

(九)开展高素质农民(现代青年农场主)创业孵化基地建设行动。落实专门人员,加强对已认定的4个创业孵化基地的日常监管和检查。发挥这些基地创业孵化为主、多种功能综合集成的效应,使其成为高素质农民和农村实用人才培训的课堂、现代青年农场主和新型农业经营主体带头人成长的摇篮、农业科技成果转化的基地、农民科学素质培养的场所、青年农场主高效培育的孵化器。

五、项目资金及主要用途

2022年高素质农民培育项目资金总计438万元。严格按照《财政部关于下达2022年农业生产发展资金预算的通知》(财农〔202238号))有关规定执行。高素质农民培育资金,主要用于为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、技能比赛、先进评选、绩效评价、信息宣传、统计监测、学历提升、后续扶持等。

(一)培育农村致富带头人500人,按累计时间不少于120学时,人均0.3万元标准执行,即500×0.3=150万元;

(二)培育经营管理型高素质农民265人,按累计时间不少于120学时,人均0.3万元标准执行。即:265×0.3=79.5万元;

(三)培育专业生产型、技能服务型高素质农民520人,按累计时间不少于56学时,人均0.15万元标准执行,即:520×0.15=78万元;

(四)认定的农村致富带头人90人实行人均一万元的一次性奖补,即90×1=90万元;

(五)农村致富带头人、经营管理型高素质农民后续扶持资金40.5万元。主要用于以下几个方面:一是评选最佳高素质农民;二是后续指导管理服务支出,包括跟踪培训、技术指导和经营管理;三是激励高素质农民参加学历提升行动;四是对经认定的(青年农场主)创业孵化基地增强自身建设和提升孵化能力补助;五是对本地从事农业生产具有明显示范带动作用的高素质农民予以重点支持;六是举办农村致富带头人技能大赛。

四、保障措施

(一)组织领导

成立高素质农民培育工作领导小组,县政府分管农业副县长为组长,县农业农村委、县财政局、县乡村振兴局、县人力社保局、县教委、县团委、县妇联、保险公司负责人为成员的工作小组。工作领导小组下设办公室于县农业农村委,县农业农村委分管领导任办公室主任。加强组织工作联动,围绕2022年度主要任务和专项行动,分层分类开展全产业链培育,确保培育工作取得实效。

(二)精心组织安排

1.选准培育对象。开展培育对象摸底调查,围绕乡村振兴和现代农业发展制定高素质农民发展规划和培育计划,通过多种途径进行广泛宣传发动,做好摸底调查,对正在从事或有意从事农业生产、经营、服务的各类创新创业人才,经本人申请并审核确认后,纳入全国农民教育培训信息系统,建立培训对象库,做到参训农民基本信息100%入库。高素质农民培育对象必须是从培训对象库中遴选有意愿、有需求的农民参训,并严格遵守各类高素质农民培育遴选标准。

2.确定培育机构。通过公开招投标择优比选3所培训能力强、师资状况好、具有培训农民经验的培训机构,与县农广校共同组织实施2022年我县级高素质农民教育培训工作。中标培训机构与县农业农村委签订培训合同,明确目标任务、权利和义务,开展需求调研、培训组织、过程管理和延伸服务等工作,确保培育工作落实到位取得成效。

3.科学组织培训。抓实抓细教育培训各环节工作。根据农业生产季节合理设置培训时长,按农时分段开展培训。牢固树立“选育用”一体化培育理念,推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与三农政策有机衔接。 围绕市场需求和农业产业发展实际,坚持分类施策和因材施教,科学组建培训班,统筹开展高素质农民教育培训工作。遵循成人学习特点和农业生产规律,综合采用课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式,优选授课教师和精品教材,提高培训针对性和质量效果。将农民教育培训与基层党建有机结合,广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,了解党章党规和党的基本知识,弘扬社会主义核心价值观,教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。

1)训前调研。每类每期在培训前做好本班次前期调研工作。与县妇联、科协、乡村振兴局等组织的工作联动,与乡镇街道)农业服务中心、村支两委紧密协作,认真收集参训学员相关信息,了解当地产业优势,摸清培训学员受训需求,并分培训类型建好培训对象需求台账分类形成培训前期调研工作报告,并根据调研结果特定本期培训方案,做到分类施策和因材施教,将培训效果达到最大化。

2)培训课程。按综合素养课、专业能课、能力拓展课1:2:7模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。合理设置培训时长,按农时分段开展培训。培育农村致富带头人、经营管理型不少于120学时;培育专业生产型、技能服务型高素质农民不少于56学时。每学时为45分钟。

3)培训教材。征订部市规划教材,除了必读课本之外,根据所开设课程,坚持以实用性为主,科学选择培训教程;积极探索开发本地精品在线课程和多媒体教材。

4)培训师资。坚持培训师资登记入库,建设专职师资队伍,选聘优秀兼职讲师,培养农民讲师,建好用好共享师资库,邀请科技特派团成员参与高素质农民培育工作,严格要求教学质量,除实操课外,每位授课教师必须使用PPT进行教学。授课教师必须在高素质农民培育确认单上签字。

5)班级管理。按照分类组建教学培训班,为保证培训课堂质量,一个班级参训人数原则上不得超过50人,每个班确定一位班主任、一位班级监督管理员(由农业农村委委派),负责本班级课堂纪律及其它相关日常工作。每期开班之前,需向县领导小组提交开班申请及本班次教学培训计划,经领导小组审核同意后方可开班(培训计划附件包括培训学员信息、培训场地、实操基地、培训课程设置、培训教师的授课资格相关证件等)。实行培育全过程监管。利用农民教育培训信息管理系统开展培训在线监管和绩效评价,组织农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测,实现参训农民基本信息100%入库,做到培育全程可监测可追溯。

4.农村致富带头人认定。成立评审小组。严格按照《酉阳自治县农村致富带头人培养行动工作方案(20212025年)的通知》(酉委农组办〔202137号)文件要求,坚持公开、公平、公正,有序组织开展农村致富带头人评选认定工作。对认定的农村致富带头人加强过程指导、强化后续扶持,实行动态管理。

5.档案收集及整理。认真做好档案收集整理工作,培训要有实时视频资料存档备查,培训资料以班为单位装订成册,作为档案资料长期保存、培训机构保存好培训基础资料,接受各级审计检查。资料整理要求:封面统一采用200克绿色皮纹纸、内页采用白色A4纸装订。每个培训项目资料一式两份。由培训机构自行保存一份,同时交一份到酉阳县农业农村委备案。

6.强化资金监管。主动适应“大专项+任务清单”的管理方式,突出抓好任务清单制定、绩效目标制定、绩效考核三个关键环节,积极主动与本级财政部门沟通,落实专项资金,加大投入力度,确保农民教育工作任务保质保量完成。加强资金使用及日常监管,提高资金使用效益,按照“钱随事走”的原则,实行“花钱必问效,无效必问责”,按照《酉阳县培训费管理办法》强化资金管理,专款专用。

7.加强宣传引导。注重选树典型,充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、抖音等新媒体,加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。高素质农民培育工作结束后,认真做好工作总结,并于20221210日前将年度工作总结报送市农业农村委科教处。


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