酉阳交通发〔2022〕106号

局机关各科室、局属各单位：

经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部联合发布了《市场准入负面清单（2022年版））》，为全面贯彻落实国家、市县相关工作部署，现就做好清单落地实施有关工作通知如下：

一、严格落实清单管理要求

坚决维护市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理要求，进一步健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、社会信用体系和激励惩戒机制等，加强市场准入管理，清单所列禁止准入事项，严禁市场主体进入；清单所列许可准入事项，依法依规做出是否予以准入的决定；清单之外的行业、领域、业务等，市场主体皆可依法平等进入，不得擅自发布市场准入性质的负面清单。

切实履行政府监管责任，各部门要更好发挥政府作用，严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。要落实放管结合、并重要求，坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。要健全监管规则，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管的精准性有效性。要强化反垄断监管，防止资本无序扩张、野蛮生长、违规炒作，冲击经济社会发展秩序。要进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作。

二、建立健全规范实施机制

（一）建立事项清查监管机制。按照国家每年发布的最新版市场准入负面清单，对照清单事项，全面清理清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的负面清单，并于20日内将清单清查清理工作情况报市交通运输局政策法规科。全面夯实监管责任，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全系统全领域监管，提高监管的精准性有效性，着力营造公平竞争、便利高效的市场环境。

（二）建立实施情况处理机制。研究公布本领域市场准入隐性壁垒的投诉方式，多途径畅通市场主体反映渠道，建立市场准入隐性壁垒台账，收到市场主体反映的隐性壁垒情况后，应立即研究甄别、调查核实，按照“谁处理、谁回应”的原则，通过合适途径向市场主体反馈，并于30天内报县交通局行政审批和法规科。坚持做到排查发现一起，推动解决一起，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

（三）建立实施情况评议机制。深入研究市场准入负面清单制度实施效果，及时总结实施情况，发现并反馈遇到的新情况、新问题。充分利用12345热线、酉诉即办、政务服务网等平台，接受社会各界反映的涉市场准入问题。注重发挥第三方机构作用，多渠道、多途径听取意见建议。根据国家有关部署，认真学习研究市场准入效能评估标准，适时开展市场准入效能综合评估工作。

（四）建立清单信息公开机制。拓展市场准入负面清单信息公开渠道，加大信息公开力度，国家新版清单公布后，充分利用门户网站、微信或微博等新媒体平台，于30日内予以转载转发，实现负面清单事项网上公开实时查询，加强宣传引导，营造浓厚氛围，不断提升准入制度的知晓面、准入政策的透明度和清单使用的便捷性。

（五）建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度

对违背市场准入负面清单情况进行归集排查，按季度对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，有关情况纳入全国城市信用状况动态监测，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公布。

三、持续开展清单问题自查自纠

国家发展改革委已经建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，有关情况纳入全国城市信用状况动态监测，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站对外公布，对性质严重案例及相关情况，实行点对点通报约谈。各单位、各科室要围绕“是否还存在违背清单要求进行审批情况”“有无市场主体违规进入禁止或限制进入的行业、领域、业务情况”“是否设置各种形式的“市场准入隐形壁垒”等内容持续开展自查自纠，将自查自纠纳入日常业务工作，不设期限，不分阶段，与行政审批、事中事后监管等同步推进，一经发现违背市场准入负面清单问题，立即拿出处理意见，迅速推动整改解决。各局属单位、各机关科室自查自纠情况按季度反馈，于每季度末月最后一日前将本季度情况，县交通局行政审批和法规科。

特此通知

附件：1．交通运输行业《市场准入负面清单（2022年版）》任务分工

      2．交通运输行业《与市场准入相关的禁止性规定》任务分工

      3．《酉阳土家族苗族自治县市场准入负面清单投诉举报受理回应制度》

      4．《酉阳土家族苗族自治县市场准入违规问题处置联动机制》

                                           酉阳土家族苗族自治县交通局

                                                    2022年6月22日